Аудиторско-консалтинговая компания Ernst&Young (EY) провела опрос среди представителей отрасли грузоперевозок, цель которого – проанализировать позиции транспортной системы России в мире, тенденции развития, показатели грузообразующих областей, перспективы развития отрасли грузоперевозок, источники финансирования, сдерживающие факторы и меры государственной поддержки.
Рост мировой торговли — одного из ключевых драйверов развития транспортных систем — в 2018 году оказался ниже ожиданий. По итогам года он составил 3 проц. (ранее прогнозировался рост в 3,9 проц.) против 4,6 проц. в 2017 году. Тем не менее, в 2018 году объем автомобильных перевозок вырос на 2,6 проц., а грузооборот — на 1,6 проц.
На коммерческие перевозки приходится лишь треть объема перевезенных грузов и более половины грузооборота. Причина — в более высокой средней дальности коммерческих перевозок. Согласно данным Росстата, опубликованным в сборнике «Транспорт в России 2018»), в 2017 году доля коммерческих перевозок в пригородном сообщении составила 17 проц., в междугороднем — 30 проц., а в международном — 97 проц. . В 2018 году увеличились перевозки экспортных грузов в направлении стран ЕС, и в то же время снизился импорт на данном направлении.
Какие проблемы в отрасли грузоперевозок видят её участники?
Опрос EY выделил следующие проблемы:
– низкая прозрачность рынка,
– искусственное занижение цен,
– высокая фрагментированность рынка,
– устаревший автопарк,
– недостаточные темпы роста экономики РФ,
– устаревшая нормативная база,
– недостаточное развитие электронного документооборота,
– длительность процедур документарного, таможенного оформления грузов.
Какие меры поддержки предоставляет или планирует предоставить государство?
К мерам государственной поддержки в обзоре отнесены:
– внедрение системы «Платон» и все изменения, которые направлены на поддержание её функционирования.
– заключение Соглашения между правительствами РФ и КНР о международном автомобильном сообщении.
– проект Федерального закона «Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации», главной задачей которого является создание единого общенационального реестра автоперевозчиков.
Также в планах Министерства Транспорта России
– разработка регламентов, направленных на минимизацию порожнего пробега автомобилей, уменьшение времени простоя в погрузо-разгрузочных пунктах и повышение использования грузоподъёмности,
– развитие автоматизированных систем управления движения,
– государственная поддержка мер обновления автопарка,
– развитие автодорожной инфраструктуры, в частности строительство скоростной автомагистрали Москва – Нижний Новгород – Казань, строительство обхода г. Тольятти,
– реконструкция дорог на подъездах к морским портам и создание мультимодальных транспортно-логистических центров,
– улучшение транспортной коммуникации между административными центрами субъектов.
Почему меры государственной поддержки не поддерживают?
Согласно мнению экспертов канала о логистике, транспорте и грузоперевозках Трогай!, всё просто – потому что они не направлены на то, чтобы улучшить условия сферы грузоперевозок. Меры государственной поддержки в большинстве своем строятся на ограничениях и повышении минимального порога входа в отрасль. Но это в корне неправильная позиция.
С помощью внедрения единого реестра грузоперевозчиков государство планирует решить такие проблемы, как низкая прозрачность и фрагментированность рынка, а также искусственное занижение цен. В нём будут прописаны определенные требования к перевозчикам, за неисполнение которых их будут наказывать. Но вероятнее всего его создание приведет не к тому, что отрасль станет прозрачной, а к тому, что те перевозчики будут искать способ продолжить работу в обход закону.
«Платон» – это не столько поддержка, а дополнительная нагрузка на перевозчиков
Теоретически «Платон» должен повышать прозрачность рынка и улучшать состояние дорог. Но по факту эта система отнимает много сил и средств у перевозчиков. И это если не брать в расчёт то, что представители «Платона» не публикуют полноценные отчёты о результатах своей деятельности, а значит и оценить в полной мере, куда пошли деньги, перевозчики не могут.
Эксперты выделили 4 причины того, что именно с «Платоном» не так:
1. «Платон» непрактичен
Несмотря на то, что компания стремиться автоматизировать процессы регистрации и оплаты в платежной системе, всё равно есть определенные требования, которые вызывают у пользователей сложности.
Во-первых, регистрация. Для удобства пользователям «Платона» на выбор предоставляют три способа регистрации: в центрах информационной поддержки пользователей, в личном кабинете или через терминал самообслуживания. И если с терминалами и личными кабинетами всё попроще, то для регистрации оффлайн всё ещё требуются документы и их заверенные копии (привет единым базам данных, где уже есть эта информация!).
Во-вторых, взимание платы. Для этого есть два инструмента: бортовое устройство и маршрутная карта. Последний, например, уже морально устарел. Плюс составление маршрутных карт требует времени и сил, которые не всегда есть у перевозчиков. Особенно если это ИП, сотрудничающий с разными компаниями.
Бортовое устройство, на первый взгляд, действительно являются более инновационным инструментом для взимания платы. И ещё выдаётся бесплатно. Но чтобы его получить, необходимо лично приехать в центр «Платона», а также не забыть, что у него есть срок эксплуатации (всего 3 года!), по истечению которого его необходимо заменить. Это тоже требует времени и личного присутствия. А если у компании таких бортовых устройств 20, и выданы они все в одно и то же время? Кто в этом случае заплатит ей за простой – непонятно.
2. «Платон» несправедлив
«Платон» обязует оплачивать проезд по федеральным трассам каждого, у кого масса транспортного средства составляет более 12 тонн. И при этом не важно, какой автомобиль у пользователя: соответствует ли он стандарту Евро-5 или нет, какая у него осевая нагрузка (чем она больше, тем больший вред транспортное средство наносит дорожному полотну).
Таким образом, «Платон» не стимулирует владельцев транспортных средств к изменениям, которые будут только способствовать улучшению ситуации на дорогах, а лишь заставляет выживать с тем, что у них есть сейчас.
3. «Платон» скрытен
За неполные пять лет работы на сайте компании не появилось ни одного отчёта, который бы в полной мере иллюстрировал бы то, как распределяются деньги пользователей. Пользователи лишь видят новости о том, какое количество денег собрано и какие объекты отремонтированы, но понять общую картину с помощью небольших инфографик достаточно сложно.
Также в системе не учитываются, по каким дорогам ездят автомобили: насколько они качественные и не ведут ли там какие-то ремонтные работы, которые бы мешали проезду. Это тоже было бы отличным показателем деятельности организации.
4. «Платон» не всегда эффективен
Главная цель «Платона» – это сбор средств на возмещение вреда, который наносят грузовые автомобили дорожному полотну. Но у системы есть и сопутствующие задачи, вроде отслеживания грузопотока по тем или иным участкам трасс, а также «обеление» рынка грузоперевозок. И если с первым «Платон» вроде бы справляется, то со вторым скорее нет, чем да.
Создавая дополнительные расходы для компаний и предпринимателей, которые работают честно, система дает возможность перевозчикам, которые по разным причинам там не зарегистрированы, предлагать клиентам более выгодные цены на перевозку груза, а значит и более выгодные условия сотрудничества. А это никак не способствует развитию честной конкуренции на рынке грузоперевозок.
Соглашение между Россией и Китаем
Соглашение между Россией и Китаем – это неплохое решение, которое может положительно сказаться, как на экономике страны, так и на отрасли грузоперевозок. Но есть одно «но» – это мера не первой необходимости. Есть более важные проблемы, которые требуют решения. А как же устаревшая нормативная база и недостаточная развитость электронного документооборота?
Работа в направлении создания единой цифровой платформы ведётся уже давно. Оценить её результаты пока нельзя. Но для перевозчиков негабаритных и опасных грузов это скоро изменится.
С устаревшей нормативной базой, судя по планам, Минтранс начнёт работу с регламентов. А это скорее всего снова будут ограничения, которых и так в отрасли достаточно.
Какие шаги со стороны государства ждут перевозчики?
EY узнали у представителей отрасли и это. В качестве поддержки сферы автомобильных грузоперевозок её участники ждут следующие действия от государства:
- Налоговые льготы при развитии проектов в отрасли.
- Финансовая поддержка инфраструктурных проектов в отрасли.
- Установление долгосрочных тарифов, связанных с пользованием объектами государственной инфраструктуры.
- Развитие практики государственно-частного партнерства в области финансирования строительства транспортной инфраструктуры.
- Специальные меры поддержки, например, специальные инвестиционные контракты, льготы, предоставляемые территориями опережающего развития.
- Упрощение процедуры получения документов, необходимых для деятельности на территории РФ (сертификация, лицензирование и т д.).
- Увеличение объемов финансирования профильного образования, развития науки.
- Стимулирование использования транспортных средств, позволяющих эффективнее пользоваться возможностями существующей инфраструктуры.
- Изменения в таможенном законодательстве.
- Ограничение на присутствие иностранных компаний.
Фот. Ernst&Young (EY)