Владельцы небольших фирм и ИП, которые занимаются автомобильными грузоперевозками и ездят в основном в Польшу, столкнулись с серьезной проблемой. Минтранс не выдал им разрешений на проезд по польской территории. Проблема, по некоторым данным, коснулась около 400−600 мелких фирм-перевозчиков, сообщает портал auto.tut.by.
– Проблема в основном коснулась мелких перевозчиков, у которых по два-три грузовика. Почти все мы ездим в Польшу, для этого нужны двухсторонние «дозволы». Конечно, мы бы хотели ездить и в третьи страны, например, из Беларуси в Польшу, а оттуда в Украину. Но для этого нужны уже трехсторонние разрешения, а для нас они всегда были недосягаемой мечтой – говорит индивидуальный предприниматель из Пинска Виктор.
Перевозчик занимается грузоперевозками три года. По эго мнении, в этом году польские дозволы Минтранс распределил по новой системе, хотя в БАМАП уверяют, что делили все честно, беда в том, что Польша не хочет давать белорусской стороне больше разрешений на перевозки грузов.
– Недавно Минтранс придумал новую процедуру по приему заявок на «дозволы»: нам надо было заполнить электронную форму на сайте — указать там, какие разрешения мы просим, сколько у нас машин, какая выручка. А в начале декабря вывесили список: кому сколько «дозволов» выделили. Увы, я в него не попал, несмотря на то, что у меня три машины. Но у кого-то в списке было и одно авто, а им дали по пять-семь разрешений, это как-то странно и нелогично… – говорит Виктор.
Перевозчик объясняет, что Минтранс при распределении дозволов особое внимание обращает на выручку перевозчика. Виктор говорит, что в его фирме она небольшая: в рейсы ездили две машины из трех, к тому же оборотные маршруты в Польшу оплачиваются не так высоко, как, например, в Италию или Бельгию. Но поехать вглубь Европы предприниматель не может не только из-за дозволов: у него 15-летние машины Евро-3. Из-за этого нужно больше платить за дороги и рейсы получаются невыгодными.
В итоге получился замкнутый круг: раз выручка небольшая, то разрешений на первый квартал не дали. Но как их получить во втором квартале, если работы не будет вообще? Виктор обращался в БАМАП, Транспортную инспекцию, Минтранс, просил объяснить, почему с ним так обошлись, но ответов не получил.
Перевозчики считают, что власти поддерживают только крупные компании и избавляются от маленьких. Сейчас обделенные разрешениями дальнобойщики создали группу в мессенджере (там уже более 700 участников) и решают, что делать дальше. Уже готово и подписывается их обращение к белорусским властям, в котором они излагают суть проблемы и требуют снять квоты на выдачу разрешений и ограничения по срокам и количеству их получения, создана петиция в интернете. Но есть у перевозчиков и более радикальные предложения: например, организовать митинг на грузовиках или забастовку на фурах прямо на дороге и даже перекрыть трассу возле границы.
Рекордный прирост грузовиков, а разрешений нет
– В Беларуси в 2019 году был рекордный прирост грузового транспорта — около 13−14 процентов. Через дилеров купили около 2150 новых грузовиков, а еще неизвестно, сколько их приобрели с пробегом, но думаю, что цифра значительная. Вот и получается: автомобилей стало больше, а разрешений – увы, нет, – объясняет auto.tut.by Дмитрий Воронцов, гендиректор компании “Янстронг”, которая занимается грузоперевозками уже 26 лет.
Дмитрий Воронцов отмечает, что с Польшей по дозволам всегда работали “на грани фола”, такая же ситуация с польскими разрешениями в Украине и России. Польша – самая крупная транспортно-логистическая держава в Европе, и в первую очередь она обеспечивает свою экономическую безопасность. В Польше много небольшого частного бизнеса, который занимается перевозками, и в первую очередь его интересы защищают власти.
– Они жестко диктуют свои условия и разрешениями не разбрасываются. Хотя 7−8 лет назад поляки к белорусам относились очень дружелюбно. Кстати, тогда мы раздавали им налево и направо разрешения на транзит по белорусской территории, рассчитывая, что наши добрые шаги не останутся незамеченными соседями – говорит Дмитрий Воронцов.
По сведениям перевозчика, сейчас без польских разрешений осталось 400−600 мелких белорусских фирм и ипэшников. Эта ситуация для рынка очень опасна тем, что уехать работать за границу, в ту же Польшу или Литву, могут еще больше менеджеров, экспедиторов, водителей.
Учитывается выручка перевозчика от международных автоперевозок
В БАМАП о проблеме с разрешениями у международных грузоперевозчиков хорошо знают. Там говорят, что процедура распределения дозволов осуществляется в текущем году по обновленной Инструкции Минтранса, которая вступила в силу 2 февраля 2019 года. Распределяют дозволы дефицитные – потребность в которых превышает количество, полученное от иностранного государства. При этом используется специальная формула, в которую вносятся определенные данные конкретного перевозчика.
– В инструкции предусмотрены единые подходы при распределении разрешений вне зависимости от того, к какой категории относится автомобильный перевозчик – юрлицо или индивидуальный предприниматель, малое или среднее предприятие. Влияние человеческого фактора при распределении исключено – рассказала auto.tut.by Наталия Высоцкая, заместитель генерального директора БАМАП.
В БАМАП объяснили, что при принятии решения о выдаче разрешений учитывается выручка перевозчика от международных автоперевозок грузов на одну грузовую машину. По условиям распределения двусторонних/транзитных разрешений Польши на первый квартал 2020 года объем выручки перевозчика должен был быть не меньше 41 799 рублей на один автомобиль за отчетный период январь-сентябрь 2019 года.
Дефицитные польские дозволы
Международными автомобильными грузоперевозками в Беларуси занимаются около трех тысяч субъектов, которые обеспечивают более 30 тысяч рабочих мест. Польские дозволы стали дефицитными с конца 2017 года, когда появилась необходимость увеличивать квоту разрешений исходя из потребностей белорусских перевозчиков.
В 2017 году базовая квота разрешений Польши составляла 188 тысяч двухсторонних, транзитных и в/из третьих стран разрешений. В 2018 году удалось договориться на 203 тысячи разрешений. На 2019 и 2020 годы разрешения переданы в одинаковом количестве — по 199 тысяч. В таком же количестве в Польшу переданы белорусские разрешения.
На 2017 год к базовой квоте было согласовано дополнительно 11 тысяч польских разрешений, но позже Министерство инфраструктуры и развития Польши заняло позицию обмена паритетным (равным) количеством разрешений, причем пороговое значение количества разрешений для обмена определяется исходя из интересов польской стороны.
Дополнительные разрешения польской стороне
Сейчас полякам не требуются дополнительные разрешения для проезда по территории Беларуси и та квота белорусских разрешений, которая у них есть, не используется ими в полном объеме. Однако в 2007-2016 годах польская сторона ежегодно обращалась в Минтранс Беларуси за дополнительными разрешениями, преимущественно транзитными, и им шли навстречу весь этот период.
В БАМАП говорят, что из-за дефицита разрешений перевозчики просили, чтобы их распределяли на открытых и прозрачных условиях, что и произошло с принятием новой редакции инструкции Минтранса. Все результаты распределения размещаются на сайте Транспортной инспекции.
– Из-за того, что количество распределяемых разрешений меньше, чем их нужно перевозчикам, и экономические показатели их не одинаковы, то не все удовлетворены результатами распределения, что и произошло сейчас в отношении разрешений Польши – отметили в ассоциации.
Наталия Высоцкая утверждает: каждый год Минтранс и БАМАП ведут переговоры с компетентными органами иностранных государств, в том числе Польши, об увеличении квот разрешений.
В течение года проведена работа с компетентными органами практически всех проблемных стран. По 23 из них получены дополнительные квоты разрешений в количестве более 50 тысяч, что превышает на 11 проц. количество разрешений, полученных дополнительно в прошлом году (Австрия, Азербайджан, Армения, Бельгия, Босния и Герцеговина, Грузия, Испания, Латвия, Молдова, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Франция, Эстония).
Но есть страны (Венгрия, Дания, Чехия, Россия, Казахстан и др.), которые отказывают или ограничивают количество разрешений. Они объясняют это тем, что соблюдают паритет перевозок, а также защищают интересы национальных перевозчиков.
Переговоры по обмену разрешениями с Польшей
В 2019 году переговоры по обмену разрешениями с Польшей проводили на трех заседаниях смешанных комиссий, была встреча на уровне министров, обсуждали проблему на белорусско-польском экономическом форуме. Но квота осталось неизменной и единственная договоренность, к которой пришли: возможность использовать 10 тысяч разрешений из квоты 2020 года в декабре текущего года, ведь последние разрешения этого года были выданы 29 ноября.
Следующие переговоры с польской стороной пройдут во втором квартале 2020 года. Какую стратегию на них выберет Минтранс Беларуси и что решат с квотами – вопрос открытый. Конечно, лучшим вариантом для Беларуси было бы выделение Мининфраструктуры Польши дополнительных разрешений, в которых нуждаются белорусские перевозчики.
– Чтобы улучшить ситуацию с обеспечением разрешениями Польши и они не подлежали распределению, нам надо не менее 230 тысяч разрешений в год. Если ситуацию оставить как в 2019 году, то в 2020-м разрешения могут закончиться уже в октябре. А это чревато последствиями уже для всего транспортного бизнеса – весь он не сможет нормально работать без наличия разрешений страны, занимающей лидирующую позицию при выполнении двусторонних перевозок в/из Беларуси и важное транзитное положение для доставки грузов в/из стран Европы.
Беларусь обменивается разрешениями с 46 странами. В 2019 году получено более 762 тысяч разрешений, что на 7 проц. больше, чем на 2018 год, и на 15 проц. больше уровня 2017 года. В текущем году количество выданных разрешений увеличилось по 33 странам в целом на 8 проц.
Ист. auto.tut.by, „Белорусские дальнобойщики на грани забастовки: многим не дали «дозволы» на въезд в Польшу”/Фот. Trans.INFO