Напряженные уже довольно длительное время экономические отношения между Беларусью и Украиной за последние несколько недель ухудшились еще больше.
По данным Государственной службы статистики Украины, в прошлом году Украина экспортировала в Беларусь товаров на общую сумму 1,34 млрд долларов, а импортировала из соседней страны товаров на 2,87 млрд долларов. Однако дальнейшее торговое сотрудничество между двумя странами оказалось под вопросом, и уже несколько месяцев с обеих сторон появляются все новые и новые ограничения.
В апреле этого года Украина ввела специальной пошлины в размере 35 проц. на поставки автобусов, грузовиков и грузовой спецтехники белорусского производства (потом окружной административный суд Киева приостановил действие пошлины). Это реакция на «дискриминационные и недружественные действия со стороны Республики Беларусь в отношении легальных прав и интересов» украинских экспортеров автомобильной промышленности.
Беларусь, как заявила специальная межведомственная комиссия по международной торговле правительства Украины, создала искусственные барьеры для колесной техники из Украины в виде обязательства по уплате утилизационного сбора и неравных условий участия украинских поставщиков в госзакупках, что противоречило как положениям соглашения о зоне свободной торговли стран-участниц СНГ от 2011 года, так и двустороннему украинско-белорусскому соглашению о свободной торговле от 1992 года.
В то же время Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины, запретила импорт электроэнергии из России и Беларуси до 1 октября этого года. При этом она не исключила, что запрет будет продлен и на зимний период, если украинские электростанции смогут к этому как следует подготовиться.
Лицензионные реторсии
В конце мая правительство Беларуси со своей стороны огласило перечень товаров из Украины, которые подлежат «индивидуальному лицензированию». Их ввоз будет осуществляться на основании лицензий, каждый раз выдаваемых Министерством антимонопольного регулирования и торговли «после согласования с государственными органами и другими организациями».
В список продукции, попадающей под это постановление, вошли: кондитерские изделия из сахара, шоколада и других готовых пищевых продуктов, содержащих какао, фруктовые и овощные соки, пиво.
Новый порядок лицензирования коснется плит древесностружечных и древесноволокнистых, обоев и аналогичных настенных покрытий, туалетной бумаги и отдельных видов картонной и бумажной упаковки, строительного кирпича из керамики, керамической плитки, стеклянных ампул, радиаторов и других изделий и их частей из черных металлов, сельскохозяйственных машин для обработки почвы, стиральных машин, мебели и ее частей.
На практике это означает, что белорусскому импортеру будет намного удобнее найти поставщика из другой страны, чем Украина, чем ждать, пока украинский экспортер получит лицензию на выполнение заказа. Постановление будет действовать 6 месяцев.
„В последнее время, на наш взгляд, Украина систематически нарушает режим свободной торговли, который прописан в договоре о зоне свободной торговли стран СНГ”, – сказал первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Гурьянов. „Мы давно договорились, что зона свободной торговли предполагает свободное движение товаров. Ни в каком виде, никакими оговорками в этом договоре не предусмотрено введение каких-либо тарифных ограничений в отношении продукции друг друга. Еще в декабре прошлого года было принято решение, которое насторожило белорусскую сторону, когда под предлогом якобы недружественных и дискриминационных шагов со стороны Республики Беларусь Украина де-факто ввела пошлину в отношении отдельных позиций белорусских товаров”.
По словам экономиста Дмитрия Горюнова из Центра экономической стратегии, общий объем украинского экспорта, на который распространяются последние белорусские ограничения, составляет 120 млн долларов США в год. Это примерно равно стоимости белорусского экспорта в Украину автомобилей, охваченных дополнительными сборами, так что можно говорить о соблюдении симметрии.
По словам замминистра экономики Тараса Качки, введенные Беларусью ограничения могут быть болезненными для некоторых украинских отраслей. В частности, это относится к пивоваренной отрасли, треть экспорта которой занимает белорусский рынок, а также производителей сладостей, где эта доля составляет около 20 проц. МИД Украины заявил, что попытается найти альтернативные рынки для производителей, на которых распространяются ограничения.
Топливный клинч
Однако есть сфера, в которой Киев и Минск стараются избежать конфронтации, потому что ее последствия для обеих сторон будут болезненными — это поставки бензина и дизельного топлива, а также асфальта с белорусских НПЗ. В прошлом году Украина закупила в Беларуси 2,2 миллиона тонн дизтоплива, что составляет более 30 процентов потребности рынка, 850 тыс. тонн бензина, что составило еще 30 процентов рынка, 580 тыс. тонн асфальта – 50 процентов рынка и 380 тыс. тонн сжиженного газа – 17 процентов рынка.
В Украине связанные с этим проблемы стали серьезно замечать, когда в конце мая белорусская государственная нефтяная компания не подтвердила поставки бензина А-95 украинским потребителям. Официально причиной сокращения поставок является ремонт, а руководство НПЗ утверждает, что не намерено приостанавливать поставки.
По словам Сергея Куюна из консалтинговой группы А-95, Беларусь не решится прерывать поставки топлива в Украину, поскольку они являются для нее слишком серьезным источником дохода.
„Украина формирует основную прибыль белорусской нефтепереработки, которая в свою очередь является одним из локомотивов белорусской экономики. Мозырский НПЗ, который стоит на границе с нами, по дизтопливу и битуму практически полностью работает на украинский рынок, Беларусь же обеспечивает преимущественно Новополоцкий НПЗ, расположенный на севере. Т. е. Беларусь кормит Украина (безусловно, после России). Именно поэтому я не верю, что Александр Лукашенко будет даже намекать на проблемы с топливом”, – сказал эксперт.
„Мы без белорусского топлива проживем, а вот выживет ли без продаж в Украину белорусская нефтепереработка? Вряд ли. Понятно, русские поддержат, но это окончательно выбьет у Лукашенко способность хоть как-то этой экспансии противостоять”.
В случае срыва топливного сотрудничества у Украины может быть проблема лишь с асфальтом, потому что он не транспортируется на большие расстояния, поэтому невозможно заменить поставки из Беларуси импортом из других стран, но и тут есть решение – вместо асфальтовых дорог можно строить бетонные.
По оценкам эксперта, в нынешней ситуации Украина должна заняться решением системной проблемы, которой является 70-процентная зависимость от поставок дизельного топлива и 50-процентная от доставок бензина из Беларуси и России при одновременном неиспользовании производственного потенциала собственных НПЗ и морского импорта от других поставщиков.
Фот. Belta.by
Автор статьи: Михаил Козак, Экономический журналист, корреспондент „Obserwator Finansowy” в Украине.
