Первая часть Пакета мобильности вступила в силу 20 августа 2020 г., однако стоит помнить, что содержащиеся в нем правила распространяются не на всех водителей, а только на тех, кто работает в компаниях Евросоюза. Водителей, работающих в компаниях за пределами ЕС – например, в украинских или белорусских – многие из этих законов не будут касаться.
Водители из-за пределов ЕС по-прежнему могут ездить в соответствии с соглашением AETR (то есть Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки), в которое еще не были внесены изменения, связанные с Пакетом мобильности.
Следовательно – водителей из третьих стран нельзя наказывать на основании этих изменений. К примеру, за нарушение правила, говорящего о возвращении в каждый четырехнедельный период в «центр управления транспортного предприятия в государстве-члене его местонахождения или по адресу места жительства водителя, а водители должны иметь свободу выбора, где проводят период отдыха» – содержащегося в преамбуле № 14 Постановления 2020/1054 ЕС.
Соглашение AETR было подготовлено 1 июля 1970 г. и вступило в силу 6 лет спустя. Эго цель – повышение безопасности дорожного движения, развитие, а также совершенствование международных автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, а также урегулирование законодательства, касающегося условий занятости в международных автомобильных перевозках в соответствии с принципами Международной организации труда.
Положения Пакета мобильности, касающиеся стран, не входящих в ЕС
Как AETR относится к Пакету мобильности? В постановление 2020/1054, входящее в состав Пакета, включены важные положения, касающиеся третьих стран, в частности:
– в пункте 34 преамбулы постановления 2020/1054 можно прочитать, что сутью введения изменений является их однородность по всей Европе, а следовательно, необходимо, чтобы третьи государства также ввели соответствующие решения в рамках ратификации существующих соглашений,
– в пункте 15 преамбулы постановления 2020/1054 содержится очень важная информация о равном обращении с теми компаниями, которые находятся на территории Европейского союза, и с теми из-за пределов Европы, но осуществляющими транспортные операции на территории ЕС.
– в ст. 14 внесены изменения, согласно которым «после вступления в силу настоящей директивы Евросоюз будет вести переговоры с соответствующими третьими государствами для применения положений, эквивалентных тем, изложенным в настоящей директиве». До окончания этих переговоров государства-члены включают данные о контроле транспортных средств третьих стран в информацию, передаваемую Европейской комиссии в соответствии со ст. 17 Постановления (ЕС) № 561/2006.
Последняя запись очевидным образом показывает, что Комиссия не забыла о соглашениях с государствами, не входящими в ЕС, но временно отложила их ратификацию. В настоящее время контроль за перевозчиками из третьих стран осуществляется на тех же принципах, что и до введения Пакета мобильности. Это происходит потому, что в этих странах действует положения еще неизменного соглашения AETR.
Водителям и перевозчикам из третьих стран будет значительно легче
Стоит отметить, что белорусская Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Бамап также отметила несоответствие соглашений AETR с изменениями, которые вступили и будут вступать в силу в течение следующих лет в рамках Пакета мобильности. Она проинформировала своих перевозчиков о том, что последние изменения их не касаются, и, кроме того, напомнила, что в соответствии с Соглашением AETR, водитель может использовать кабину транспортного средства в качестве места отдыха только при дневном и недельном сокращенном отдыхе.
Действующие до сих пор изменения, связанные с внедрением Пакета мобильности, вызвали много проблем с обслуживанием маршрутов. Появились новые обязанности, в частности, необходимо нанимать так называемых «прыгунов», которые помогают транспортировать водителей в связи с обязанностью вернуться «домой».
Фот. Pixabay