12 декабря завершились переговоры по Пакету мобильности. Совет ЕС и Европейский парламент достигли соглашения. Теперь текст будет поставлен на голосование в Европейском парламенте и в Совете ЕС. Если он будет там проголосован, то это будет означать окончание работ над законами и внедрение совершенно нового режима работы для водителей и новых правил для выполнения международных автомобильных перевозок.

12 декабря, во время 4-го Трилога, после 10 часов переговоров был достигнут компромисс по Пакету мобильности. Однако это все еще не оптимальное решение для перевозчиков из стран Центральной и Восточной Европы. Отраслевые организации и политики из разных частей Европы считают набор правил для транспортной отрасли неприемлемым.

Это, однако, не все. Даже Европейская комиссия разочарована достигнутым соглашением по Пакету. Комиссия сожалеет, что соглашение, достигнутое между Советом и Европейским парламентом, содержит элементы, которые не совместимы с целями Зелёного пакета для Европы. Речь идет, в частности, об обязательном возвращении грузовиков в страны регистрации каждые восемь недель и ограничениях, касающихся операций в комбинированных перевозках.

Обязательство возврата, по словам вице-президента ЕК Валдиса Домбровскиса, приведет не только к ненужным выбросам, но также к пробкам и неэффективности транспорта. Домбровскис добавил, что такие решения не были предложены в первоначальном проекте ЕК.

– Поэтому Комиссия тщательно оценит воздействие этих двух аспектов на климат, окружающую среду и функционирование единого рынка. После оценки последствий Комиссия, в случае необходимости, воспользуется своим правом на представление целенаправленного законодательного предложения до вступления в силу этих двух положений, – добавил он.

Плюсы и минусы Пакета мобильности – что было согласовано?

Делегирование водителей

Что касается lex specialis, связанного с делегированием, это в частности:

– сохранение освобождения от делегирования в отношении водителей, для двусторонних и транзитных водителей;

– ввод возможности осуществления перевозок частичных грузов и доставки в магазины или распределительные центры торговых сетей из распредцентра в двусторонних транспортных операциях, исключенных из делегирования;

– охват делегированием перевозок типа перекрестной торговли и каботажа;

– ввод возможности выполнения дополнительных перекрестных торговых операций, исключенных из делегирования в связи с двусторонними перевозками;

– прямое указание на то, что 12-месячный лимит делегирования не распространяется на автоперевозки; исключая делегирование водителей в рамках группы компаний (например, перевозчик из Восточной Европы делегирует водителя на работу в свою заграничную компанию);

– упрощение обязательств, связанных с делегированием для транспортных работодателей – отмена обязанности назначения доверенного лица, возможность перевода документации о сотрудниках только на английский язык, возможность ведения записей водителем в электронной форме (например, на смартфоне или планшете);

– положения lex specialis и пересмотренной Директивы о делегированных работниках реализуются только через 18 месяцев после вступления в силу и публикации;

– исключение из lex specialis делегирования водителей в рамках группы компаний (например, перевозчик из Восточной Европы отправляет водителя на работу в свою заграничную компанию); на такую работу водителей распространяются общие положения пересмотренной Директивы о делегированных работниках уже с 30 июля 2021 года; положения lex specialis не распространяются на такую работу водителей, в том числе исключения для двухсторонних перевозок и транзита; применяется 12-месячный предел для времени делегирования.

Время вождения

В отношении времени вождения, в частности:

– сохраняется запрет на проведение регулярного еженедельного отдыха в кабине водителя;

– были определены стандарты для безопасных парковок (в сети TENT такие парковки должны быть расположены на расстоянии максимум 100 км);

– введена возможность проведения водителем двух последовательных сокращенных еженедельных периодов отдыха в международных грузовых перевозках; компенсация должна быть включена и получена до начала следующего регулярного отдыха; такой регулярный отдых вместе с компенсацией за два последовательных сокращенных периода отдыха должен быть получен в операционном центре компании (на базе) или по месту жительства водителя;

– вводится возврат водителя в операционный центр (на базу) перевозчика или по месту жительства водителя;

– введена возможность продления ежедневного или еженедельного времени вождения, чтобы доехать до водительской базы или места жительства водителя на 1 час в связи с особыми обстоятельствами (водитель должен задокументировать эти обстоятельства);

– введено обязательство при дорожных проверках представлять записи из тахографа в течение 56 дней;

– был введен ретрофит (оснащение автомобилей умным цифровым тахографом II поколения) до 2024 года для автомобилей без умных тахографов и до 2025 года для автомобилей, оснащенных умным тахографом I поколения;

– до половины 2026 г. было введено обязательство оснащать тахографом транспортные средства с РММ от 2,5 до 3,5 тонн;

– введена обязанность применения положений Постановления 561/2006 с середины 2026 года для водителей транспортных средств с РММ 2,5-3,5 тонны;

– измененные положения Постановления 561/2006 вступают в силу через 20 дней после их опубликования.

Доступ к рынку

Что касается допуска к профессии автомобильного перевозчика и к рынку перевозки грузов, то в частности:

– введены разрешения на выполнение профессии автомобильного перевозчика с критериями для предпринимателей, осуществляющих перевозки транспортными средствами с РММ от 2,5 до 3,5 тонн:

– были отклонены предложения в отношении дополнительных критериев, позволяющих оспаривать место (государство) местонахождения перевозчика на основании, в частности, постановления Рим I;

– введено обязательство возврата транспортного средства каждые 8 недель (при этом было отменено обязательство проводить погрузочно-разгрузочные операции в государстве местонахождения);

– была оставлена возможность выполнения в данном государстве 3 операций по каботажу в течение 7 дней,

– был введен 4-дневный период cooling off для каботажных перевозок в данном государстве, при чем было отклонено предложенное Парламентом обязательство проводить погрузочно-разгрузочные операции для начала отсчета этого периода;

– срок введения в действие новых правил составляет 18 месяцев со дня вступления в силу и публикации, за исключением охвата правилами хозяйственной деятельности с использованием транспортных средств с РММ от 2,5 до 3,5 тонн – в этом случае этот период будет составлять 21 месяца.

Следующие согласования вызвали наибольшую критику:

– отсутствие дополнительных исключений из делегирования перекрестных торговых операций (сохранен первоначальный текст, т.е. операция 1+1, осуществляемая в рамках реализации двустороннего транспорта),

– обязанность возврата транспортного средства в страну регистрации не реже одного раза в 8 недель (в данном случае, однако, есть прогресс, поскольку в предложении ЕП было предусмотрено такое обязательство, но каждые 4 недели),

– обязательство оснастить все грузовые автомобили умными тахографами до 2024 года и выполнить ретрофит тахографов типа 1 к 2025 году,

– поддержание так называемого периода cooling-off (однако, есть прогресс, заключающийся в сокращении этого периода с 5 до 4 дней),

– определенное сохранение ссылки на Постановление «Рим I» (но смягченная версия).

комментарии

comments0 комментариев
thumbnail
Чтобы настроить уведомления о комментариях, перейдите в свой аккаунт