Еще в конце 70-х годов ХХ столетия Китай собирался изменить свой южный регион в интегрированный экономический и деловой центр, который ускорит экономический рост страны. В последнее время идея вернулась. А ее название – Greater Bay Area.
Факторы, позволяющие Китаю развиваться до этого времени, исчерпываются, поэтому страна хочет сосредоточиться на росте производительности и инноваций. Рынок должен играть решающую роль в распределении ресурсов, а вот активное участие государства в экономике останется неизменным. Эти принципы отражены в многочисленных документах и политических планах КНР, описанных в отчете Всемирного банка и The Development Research Center of the State Council «Innovative China: New Drivers of Growth» от 2019 г.
Инициатива The Greater Bay Area (GBA), кроме одного из крупнейших проектов – нового Шелкового пути (Belt and Road Initiative, BRI), продумана как амбициозный проект объединения девяти городов (Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай, Фошань, Чжуншань, Дунгуань, Хойчжоу, Цзянмынь и Чжаоцин) в дельте Жемчужной реки в провинции Гуандун на южном побережье и двух Особых административных районов: Гонконга и Макао.
Цель — это глобальный городской кластер как интегрированный экономический и деловой центр. Он должен играть главную роль в глобальных инновациях, финансах и торговле, стимулировать рост второй по величине экономики мира за счет развития технологий и инноваций, а также стать глобально конкурентоспособной, современной промышленной системой.
Фот. Bjreview
Идея создания кластера — в соответствии со стратегией Made in China 2025 — была включена в марте 2016 года в 13. Пятилетний план (2016 – 2020). В июле 2017 г. было подписано рамочное соглашение по углублению сотрудничества Гуандун-Гонконг-Макао, в котором определены ключевые области сотрудничества в развитии GBA, а 18 февраля 2019 года Государственный совет опубликовал Общий плана развития – ключевой документ, содержащий видение GBA центральным правительством.
GBA — это объединение девяти городов (Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай, Фошань, Чжуншань, Дунгуань, Хуэйчжоу, Цзянмэнь и Чжаоцин) в дельте Жемчужной реки провинции Гуандун.
Согласно графику, к 2022 году планируется улучшить транспортную инфраструктуру, модернизировать традиционные отрасли промышленности и повысить их конкурентоспособность. Будет продвигаться свободное передвижение людей, товаров, капитала и информации. К 2035 году район залива должен стать международным центром инноваций и технологий, экономической силой, сопоставимой с другими мощными интегрированными районами мира, такими как San Francisco Bay Area, Нью-Йоркская агломерация и Greater Tokyo Bay и, возможно, даже сможет в будущем превзойти их потенциал.
GBA находится в начале пути, но имеет потенциал развития. Учитывая выбранные показатели, по сравнению с уже функционирующими городскими кластерами в США и Японии, GBA имеет большее население, большую площадь (примерно 1 процент материковой площади Китая, площадь, сопоставимую с площадью Хорватии) и больше лучших университетов. Его ВВП в 2018 году был выше, чем San Francisco Bay Area, но ниже, чем New York Metropolitan Area и Greater Tokyo Bay Уровень ВВП на душу населения, доля сектора услуг в ВВП и количество предприятий в списке крупнейших фирм Fortune 500 намного ниже.
Согласно данным HSBC за 2019 год, благодаря улучшенной инфраструктуре, большей интеграции в административно-правовой сфере и преимуществам, вытекающим из более большего количества населения, до 2030 года GBA обгонит другие городские кластеры по ВВП, увеличив его в три раза – с 1,6 биллиона долларов в 2018 году до ожидаемых 4,6 биллиона долларов. Эти прогнозы будут пересмотрены, поскольку они не учитывают замедление экономического роста, вызванное COVID-19.
Ворота для бизнеса
Гонконг будет использовать свой статус международного финансового центра с большим опытом в банковской сфере и финансовых услугах, а также в качестве offshore renminbi, международного центра управления активами и рисками, транспортного и торгового центра, центра юридических услуг и разрешения споров, а вся эта развитая бизнес-инфраструктура и благоприятная административно-правовая среда должны стать для бизнеса в GBA воротами в континентальный Китай.
В свою очередь Макао является известным центром туризма и отдыха с процветающей индустрией развлечений, известным как «азиатский Лас-Вегас». В рамках GBA Макао будет сосредоточено на туризме и развлечениях, торговле валютой, а также должен выступать в качестве торговой платформы между Китаем и португалоязычными странами.
Шэньчжэнь будет выполнять функцию главного международного центра технологий и инноваций в Китае, где базируются китайские интернет-гиганты, крупнейшие китайские производители телекоммуникационного оборудования и мировой лидер на рынке дронов. Многие из самых продаваемых в мире смартфонов и планшетов производятся или собираются именно в Шэньчжэне. Здесь находятся офисы, в частности, Huawei, Tencent и SenseTime. План развития Шэньчжэня, обнародованный в августе 2019 года, предусматривает укрепление позиции города как центра для международных технологических компаний.
Гуанчжоу (Кантон) будет пользоваться своей текущей ролью международного и крупнейшего торгового и промышленного центра Китая с разветвленной транспортной сетью, включающей порт, железнодорожную линию и аэропорт. Этот транспортный узел должен выполнять функцию интегрированного транспортного хаба в GBA.
В 2035 году GBA должна стать международным центром инноваций и технологий, сопоставимым с San Francisco Bay Area, Нью-Йоркской агломерацией или Greater Tokyo Bay.
Остальные города GBA также имеют свою специализацию. Дунгуань — это основной производственный центр, база для многих крупных международных компаний. Вместе с Шэньчжэне он будет центром передовых производственных отраслей на восточном берегу Жемчужной реки.
Чжухай — это туристический центр, известный высоким уровнем жизни, имеет развитую промышленную базу. Среди городов провинции Гуандун Фошань имеет наибольшее количество городов и специализируется на производстве электроники и мебели. Производство технологически продвинутого оборудования будет развиваться вокруг городов Чжухай и Фошань.
Чжаоцин — это культурный центр, который развивает производственный сектор, располагает богатыми природными ресурсами, в том числе редкими металлами. Это город, известный производством бытовой техники и одежды. Цзянмэнь становится логистическим центром с несколькими важными отраслями промышленности – автомобильной, металлургической и бумажной. Хуэйчжоу — это один из самых зеленых городов Китая, специализирующийся на чистой энергии, нефтехимии и электронной информации.
По мнению проф. Альберта Ху из Национального университета Сингапура, города, входящие в GBA, дополняют друг друга, а если получится внедрить положения Плана развития, этот регион будет более продуктивным, чем отдельные города. В области инфраструктуры уже реализованы два крупных проекта:
– мост, соединяющий Гонконг-Чжухай-Макао
– и скоростное железнодорожное сообщение между Гуанчжоу, Шэньчжэнем и Гонконгом.
Это позволило сократить время в пути из Гонконга в Шэньчжэнь до 18 минут, а в Гуанчжоу до 46 минут. В 2019 году в среднем более 640 тысяч людей ежедневно путешествовали из Гуандуна или Макао в Гонконг. Планируется построить еще два моста через Жемчужную реку, а также развивать междугороднее высокоскоростное железнодорожное сообщение и автомагистрали.
Общий план развития включает также финансовые услуги. Он разрешает продавать финансовые продукты в рамках трансграничных транзакций (страховые и инвестиционные фонды), расширяет возможности использования юаня посредством предоставления межбанковских кредитов, реализации валютных и форвардных сделок и создания производных финансовых инструментов. Также план предусматривает интеграцию электронных платежных систем и создание финансовых и страховых инструментов. Ожидается, что Гонконгская фондовая биржа продолжит играть ключевую роль в поддержке компаний материкового Китая. В планы входит развитие регионального рынка private equity в Гуанчжоу (Кантоне), рынка капитала в Шэньчжэне с местной фондовой биржей в основе, а также разработка новой платформы финансовых услуг в Макао для организаций из португалоязычных стран.
В регионе GBA используются три разные валюты (гонконгский доллар, патака Макао и китайский юань).
С момента публикации Общего плана развития усилия по развитию GBA набирают обороты. Еще восемь решений были приняты в марте 2019 года. Они включали, между прочими, налоговые субсидии для Гонконга и заграничных иностранных специалистов высокого класса, которые работают в городах GBA на континенте, для компенсации более высоких ставок подоходного налога.
Ставка подоходного налога от физических лиц в Гонконге составляет 15%, а в материковом Китае – 45%. Поэтому была введена система налоговых субсидий, согласно которой иностранцы и жители Гонконга и Макао, работающие в девяти городах GBA, будут получать налоговые субсидии от местных властей. Это означает, что они будут платить подоходный налог по ставке 15%.
В ноябре 2019 года было объявлено 16 дополнительных решений, в том числе о мерах по облегчению жителям Гонконга покупки недвижимости, удаленному открытию банковских счетов и использованию мобильных платежей в девяти материковых городах, предоставлению детям жителей Гонконга и Макао, работающих в провинции Гуандун такого же доступа к образованию, который имеют местные дети. Это еще одно действие, способствующее мобильности рабочих, после отмены необходимости оформления разрешения на работу на континенте для жителей Гонконга и Макао. Но все еще существуют правовые барьеры для доступа на рынок труда материкового Китая для работников определенных секторов, таких как здравоохранение.
Самая большая проблема — это финансовая интеграция, поскольку регион GBA использует три разные валюты (гонконгский доллар, патака Макао и китайский юань) и подчиняется отдельным административным системам. 14 мая 2020 года Народный банк Китая и центральные власти представили новые рекомендации по поддержке финансовой реформы в регионе GBA.
Ее цель – либерализация контроля Китая над валютами и валютными переводами для оптимизации распределения финансовых ресурсов в регионе. Они поощряют использование юаня, укрепляют роль Гонконга и Макао как финансовых центров, внедряют пилотные программы, такие как реформа счетов в китайских банках, позволяющая объединить несколько валют на одном счете. Внедрение этих правил создаст шансы для компаний, работающих в секторах страхования, ценных бумаг и управления капиталом, а также в сфере финансовых технологий, блокчейна, больших данных и искусственного интеллекта.
Что думает бизнес о GBA?
KPMG China, HSBC и Hongkong General Chamber of Commerce (HKGCC) поручили составление уже третьего издания исследования бизнеса и его мнения о возможностях и проблемах, с которыми сталкивается GBA. На 66 процентов опрошенных основой базой деятельности является Гонконг, 2 процентов – Макао; 8 процентов – Шэньчжэнь, 5 процентов – Кантон, 5 процентов работает в других городах GBA, и 14 процентов. за пределами GBA на материковом Китае.
Основным бенефициаром GBA будет сектор технологий и инноваций, им может стать также сектор финансовых услуг.
Исследование выявило трех основных бенефициаров развития GBA: технологии и инновации, финансовые услуги, торговля и логистика. По мнению большинства респондентов (56 процентов) и более 6 из 10 опрошенных компаний (61 процент) с головным офисом в девяти городах GBA на континенте, основным бенефициаром является сектор технологий и инноваций. 42 проц. считает, что это будет сектор финансовых услуг. Так считает и 67 процентов респондентов из этого сектора. По мнению 35 процентов респондентов и 58 процентов среди компаний в сфере торговли и логистики, GBA означает ощутимые преимущества. Они считают, что получат выгоду от улучшенной инфраструктуры как в рамках GBA, так и благодаря соединению с крупными городами в других частях материкового Китая.
Основными мотивами предприятий инвестировать в GBA являются доступ к большому рынку (73 проц.), близость к деловым партнерам / клиентам (57 проц.), доступ к талантам (45 процентов), более низкие затраты (29 процентов), лучшая транспортная инфраструктура (22 проц.), доступ к земле (17 проц.), доступ к финансам (15 процентов), улучшение кибербезопасности и конфиденциальность данных (9 процентов) и доступ к университетам (4 процента). Более половины (54 процента) опрошенных компаний заявили, что у них есть стратегические планы, учитывающие увеличение инвестиционной активности и расширение географического охвата их деятельности в рамках GBA до 2022 года. Однако COVID-19, вероятно, заставит их поменять планы.
Компании, участвующие в исследовании, также видят различные источники риска, связанные с GBA. Почти три четверти (73 проц.) респондентов (особенно компаний, базирующихся в Гонконге или в городах за пределами GBA на материке) считают, что ключевым фактором, отрицательно влияющим на их функционирование в регионе и получение выгоды от развития GBA, могут быть нормативные неясности, связанные с функционированием GBA. Для 42 процентов (в основном гонконгские компании) проблема заключается в трансграничном движении капитала, а для 26 процентов (в основном компании Макао) в нестабильности / переменчивости обменных курсов.
Вызовы
Как отмечает проф. Чен Гуанхан из Sun Yat-sen University в Гуанчжоу, идея Greater Bay — это гораздо больше, чем просто мост или железная дорога. По его мнению, ни одна страна раньше не пробовала ничего подобного, объединяя разные налоговые, валютные, таможенные и правовые системы. Создание полностью интегрированного региона в таких условиях является вызовом.
К этому можно добавить агрессивные действия Китая в Гонконге в последнее время. Протесты и демонстрации ясно показали, что китайские методы неприемлемы. Без решения они вызовут напряженность и замедлят интеграцию с материковым Китаем в соответствии с видением Пекина, и, таким образом, полная реализация концепции GBA может стать проблемой.
Фот. Business фото создан(а) jannoon028 – ru.freepik.com
