Министерство внутренних дел Великобритании (Home Office) опубликовало документ, в котором предлагает реформировать систему штрафов за перевозку нелегальных иммигрантов – так называемую Систему гражданских штрафов, кас. нелегальных иммигрантов (Clandestine Entrants Civil Penalty Scheme).
„Правительство обеспокоено тем, что система не работает, поскольку водители не предпринимают необходимых мер по обеспечению безопасности транспортных средств, а нелегальные иммигранты продолжают использовать эти маршруты, чтобы попасть в Великобританию”, – говорится в документе.
Статистика, приведенная Home Office, показывает, что в 2020/21 финансовом году было зарегистрировано 3145 случаев обнаружения нелегальных иммигрантов в грузовых автомобилях, и это несмотря на меньший объем перевозок из-за пандемии. В следующем году число случаев незаконного ввоза мигрантов возросло до 3 838.
Штрафы увеличатся
Британское министерство объявляет об ужесточении наказания за перевозку иммигрантов.
„Мы увеличим штрафы за безбилетников с 2 тыс. до 10 тыс. фунтов стерлингов за каждого иммигранта. Штрафы не менялись за последние 20 лет. Мы возвращаем элемент отпугивания в систему”, – написал в Twitter Роберт Дженрик, Министр внутренних дел.
10 тыс. фунтов стерлингов за иммигранта – это максимальный штраф. За первый случай контрабанды за последние пять лет штраф для ответственного лица составит 6 тыс. фунтов стерлингов (на одного иммигранта). Только каждый последующий инцидент будет означать 10 тыс. за каждого незаконно ввезенного человека. Максимальный общий размер штрафа на иммигранта (т.е. совокупность штрафов для лиц, ответственных за контрабанду и отсутствие защиты транспортного средства) будет увеличен с 4 тыс. до 12 тыс. фунтов стерлингов за первое правонарушение и до 20 тыс. фунтов стерлингов за каждое последующее.
Кроме того, будут ужесточены наказания за ненадлежащую защиту транспортного средства. Они составят 1,5 тыс. фунтов стерлингов за первое нарушение за последние пять лет, 3 тыс. фунтов стерлингов за второе и 6 тыс. фунтов стерлингов за третье и каждое последующее нарушение соответственно. Что касается общей суммы штрафов, то она составит 3 тыс., 6 тыс. и 12 тыс. фунтов стерлингов соответственно.
Исключение из наказания
Хотя размер штрафов будет зависеть от ряда факторов, в большинстве случаев они неизбежны. И что особенно важно для перевозчиков – их не смогут избежать даже те, кто должным образом защитил свои транспортные средства и даже не подозревает, что перевозит безбилетников.
„Единственной защитой (от штрафа – прим. редактора) за то, что автомобиль не был защищен, будет принуждение, то есть когда кого-то заставили совершить действие, которое привело к штрафу”, – говорится в документе.
К счастью, существуют скидки
Тем не менее, хотя в большинстве случаев штрафы неизбежны, если удастся доказать, что грузовик был защищен и были предприняты все необходимые меры (включая, например, сообщение о попытках несанкционированного вскрытия полуприцепа), штраф может быть уменьшен.
Скидки при штрафах предусмотрены, в частности, в тех случаях, когда ответственное лицо является членом Системы аккредитации гражданских штрафов (Civil Penalty Accreditation Scheme). Это дает 50-процентное снижение штрафа. Другое 50-процентное снижение будет возможно в ситуации, если ответственным лицом является водитель или другое лицо, присутствующее во время поездки автомобиля в Великобританию (если они приняли надлежащие меры по обеспечению защиты грузовика), а дополнительные 50 проц. от первоначальной суммы будет предоставлено лицам, отсутствующим в поездке, если они, конечно, соблюдали все требования по защите.
Аналогичные скидки предусмотрены в случае штрафов за надлежащую защиту.
Поэтому возможно, что водители, которые выполнят два условия вместе, смогут избежать индивидуального наказания за незаконный ввоз мигрантов. Это не означает, что перевозчику не придется платить за ненадлежащую защиту транспортного средства. Может также случиться так, что перевозчик избежит штрафа, но штраф придется платить водителю. После утверждения проекта министерства будут предоставлены более точные руководящие принципы.
Еще одним фактором при расчете штрафов является доход ответственных лиц за три месяца, предшествовавших инциденту с контрабандой. Сумма штрафа не может быть больше среднемесячного дохода за трехмесячный период. При наложении штрафа Государственный секретарь примет во внимание финансовую ситуацию и расходы соответствующего лица.
Планируемые скидки от штрафов для предприятий
| Размер предприятия | Годовой оборот или Сумма годового баланса | Количество сотрудников | Предусмотренная скидка для оставшегося (после скидок) штрафа |
| Микро | Менее или равен 2 млн евро или 2 млн евро | Менее 10 сотрудников | 75 проц. |
| Маленькое | Менее или равен 10 млн евро или 10 млн евро | Менее 50 сотрудников | 50 проц. |
| Среднее | Менее или равно 50 млн евро или 43 млн евро | Менее 250 сотрудников | 25 проц. |
Источник: Система гражданских штрафов кас. нелегальных иммигрантов/Home Office
Министерство внутренних дел возлагает солидарную ответственность даже за неосознанную контрабанду иммигрантов как на водителя транспортного средства, так и на владельца или нанимателя грузовика. Даже если владелец или наниматель не получит индивидуальный штраф, они будут нести ответственность за покрытие штрафа, наложенного на водителя.
Авторы законопроекта надеются, что парламент Великобритании примет документ, и он вступит в силу менее чем через месяц – 13 февраля.
Отрасль возмущена
Представители логистического сектора Великобритании не в восторге от последней идеи правительства. Крис Ярсли, старший менеджер по политике в компании Logistics UK, утверждает, что ужесточение наказания за перевозку нелегальных иммигрантов может „удержать предприятия ЕС от рискованных поездок в Великобританию”.
Организация надеется, что правительство будет сотрудничать с отраслью, поскольку цепочки поставок в Великобритании в значительной степени зависят от торговли с ЕС, и любые препятствия в этой области сильно ударят по потоку товаров в Великобританию.
Ярсли считает, что такое значительное увеличение штрафов не поможет решить проблему нелегальной иммиграции, поскольку водители и перевозчики сами становятся жертвами контрабандистов. Он также утверждает, что „неразумно” налагать штрафы на предпринимателей, которые приняли все возможные меры для минимизации риска попадания нелегальных иммигрантов в транспортное средство. Он подчеркивает, что перевозчики и водители должны заниматься защитой цепочек поставок, а не заменять миграционные службы, и не должны нести ответственность за последствия ошибок последних.