В прошлом году Россия с Польшей установили, что в 2017 г. каждая из сторон получит по 190 тыс. разрешений на транспортировку. Это на 8 тыс. более чем в 2016 р. Тем временем россияне уже использовали свой пул и требуют увеличения квоты на дополнительные 70 тысяч разрешений. Но ответ Поляков отрицательный.
Еще в этом месяце в Москве пройдут переговоры о пределе разрешений на перевозки между Польшей и Россией. Между тем, Россия уже в этот момент требует увеличения количества разрешений на дополнительные 70 тыс.
«Предложения для увеличения квоты можно рассматривать только после того, как российская сторона обеспечит осуществление существующих соглашений. В дальнейшем выполнение перевозок из Европейского союза в Россию очень усложнено в результате непонятных практик контрольных органов», – говорит Ян Бучек, президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в Польше (ЗМПД).
О какой практике идет речь?
Большой проблемой является неверная интерпретация правил. В 2017 г. Россия получила 48 тыс. разрешений на международные автоперевозки и 142 тыс. общих, в ходе которых польские предприниматели могут выполнить двустороннюю и транзитную перевозку. Место погрузки влияет на то, какие разрешения необходимо применить. Проблема в том, что российские контрольные службы, как сообщает ЗМПД, решающим считают страну происхождения товара, а не погрузки.
«Например, если из документов четко следует, что груз был принят на польском логистическом складе, то он рассматривается как такой, который можно транспортировать на основании общего разрешения. Независимо от того, происходит ли товар из Италии, Германии или другой страны ЕС, – объясняет президент ЗМПД.
Произвол в толковании законов
Между тем, Россияне подходят к этому вопросу немного по-другому – если товар не был произведен в данной стране, из которой должна состояться перевозка, то должны быть применены разрешения на перевозку из третьих стран. Более того, бывают случаи, когда данное разрешение следует применять в том случае, когда товар был произведен в данной стране, но иностранной компанией.
Часто транспортные фирмы в рамках одной перевозки в Россию вынуждены использовать два разрешения. Это происходит в момент, когда, например, белорусы признают, что в случае данной перевозки, должно быть использовано общее разрешение, а россияне, что на третьи страны, либо с точностью до наоборот.
Причина роста спроса
Российская Федерация не указывает, по какой причине появился столь большой спрос на дополнительные разрешения.
В соответствии с данными Евростата, в I квартале 2017 г. (по сравнению с тем же периодом 2016 года) перевозки грузов из Европейского союза в Россию выросли на 21%. Больше товаров к нашим восточным партнерам попало из Германии (580 тыс. тонн). Кроме того, много грузов перевозилось из Польши – 335 тыс. тонн товаров, Нидерландов (266 тыс. тонн) и Франции (103 тыс. тонн).
Поток грузов из этих стран проходит, в частности, через Польшу. Вероятно, Россия хочет увеличить долю отечественных перевозчиков в этом регионе, где растет количество транспортируемых в Россию товаров.
Это подтверждает также тот факт, что Россия получила дополнительную квоту разрешений от государств, которые в этом году являются стратегически важными для этого рынка, например, Узбекистана, Азербайджана, Туркменистана, Сербии или Латвии.
В соответствии с мнением российских экспертов, в данный момент Узбекистан является наиболее перспективным рынком для российского экспорта (сразу после него, находятся именно Польша и Германия).
В I кв. 2017 г. поток грузов между Узбекистаном и Россией составил 551 млн (рост на 15 проц. по сравнению с тем же периодом 2016 г.), в свою очередь, во II квт. – уже 738 млн евро. Поток товаров между Россией и Латвией за этот период составил 1,43 млрд евро (рост более чем на 38 проц.), Сербией – 380 млн (рост на 17 проц.), Азербайджаном – 362 млн евро (рост более чем на 70 проц), Туркменистаном – 8 млн (рост на 44 проц.).
19 и 20 сентября в Москве состоится заседание комиссии, которая будет состоять из представителей обеих сторон. Целью встречи должно быть, в частности, установление единого определения перевозок, а также будет принято решение относительно дополнительных разрешений.
Пока Россия получила отказ со стороны Польши. Шимон Хуптысь, пресс-секретарь Министерства инфраструктуры и строительства Польши утверждает, что повышенное количество разрешений может нанести вред польским перевозчикам.
«Наша сторона, конечно, будет против предложений, которые привели бы к увеличению доли в автодорожных перевозках российских перевозчиков за счет польских», – констатирует пресс-секретарь Министерства.
Независимо от результатов переговоров, которые состоятся 19 и 20 сентября в Москве, черный сценарий дальнейшего сотрудничества очень вероятен.
Конфликт, который имел место в начале прошлого года в связи с размером квоты разрешений на 2016 г., длился несколько месяцев и принес Польше большие убытки. Этим воспользовались литовские предприниматели – поток грузовиков из и в Россию был направлен именно через Литву.
Стоимость каждой перевозки в Россию составляет около 2 тыс. евро, а отсутствие соглашения с этой страной – это потеря около 16 тыс. поездок в месяц.