Рекомендацию о введении надзора за водителями грузовиков из страны, не входящей в ЕС, представил депутат от PiS (Право и справедливость) Ежи Полячек.
«Этой поправкой мы предлагаем распространить надзор за командированными водителями на автомобильном транспорте на двусторонние перевозки, осуществляемые перевозчиками из третьих стран, включая Беларусь и Россию», – заявил он.
По его мнению, это, прежде всего, будет способствовать повышению уровня честной конкуренции на польском рынке автоперевозок.
Рафал Вебер, заместитель министра инфраструктуры, который присутствовал на встрече, пояснил, что Польша не обменивается разрешениями ни с Россией, ни с Беларусью. Поэтому дальнобойщики из этих стран, проезжающие через Польшу, практически не существуют.
«Использование этих примеров на данный момент не совсем уместно, потому что просто транспортные компании из этих стран не предоставляют услуги в Польше, но, конечно, если ситуация нормализуется, если ситуация в Украине успокоится, если европейские санкции будут сняты, то, конечно, эти правила будут распространяться и на водителей, которые предоставляют услуги компаниям из этих восточных стран», – сказал Вебер.
На заседании комитета также присутствовали представители отраслевых организаций, объединяющих польских перевозчиков. Мачей Вроньский, президент ассоциации работодателей «Транспорт и логистика Польши» (TLP), прокомментировал после заседания, что депутаты включили в проект предложение, внесенное TLP.
«Оно касается включения двусторонних перевозок, осуществляемых перевозчиками из стран, не входящих в ЕС, в правила размещения. Сегодня из-за более низких затрат иностранных перевозчиков, включая затраты на рабочую силу, польские перевозчики не в состоянии конкурировать с ними. В качестве примера можно привести перевозки между Польшей и Украиной, где рынок сегодня обслуживается только украинскими перевозчиками. Решение, предложенное TLP, позволит сократить эту разницу в расходах и повысить конкурентоспособность наших предпринимателей», – оценивает Вроньский.
TLP, среди прочего, предлагает:
- унификацию суточных ставок для расчета базы для отчислений на социальное страхование,
- увеличение этой ставки (TLP требовала, чтобы взносы составляли не менее 70 евро в день, но правительство в итоге согласилось на 60 евро),
- возможность выплаты хотя бы части вознаграждения водителям в более поздние сроки, чем указано в Трудовом кодексе, в связи с необходимостью урегулирования отработанных часов в каждой стране,
- возможность возмещения водителям расходов за пользование санитарными удобствами в виде единовременной суммы,
- возмещение расходов за ночлег, проведенный водителем вне кабины транспортного средства во время регулярного отдыха,
- возмещение расходов, связанных с проездом водителей к месту начала или окончания работы и обратно, соответственно, осуществляемым на транспортном средстве, отличном от транспортного средства, используемого для перевозки.
Контроль иностранных водителей
Действительно, положения, содержащиеся в законопроекте, будут применяться к автоперевозчикам, которые находятся в другой стране ЕС или третьей стране за пределами ЕС и временно направляют водителя для работы на территории Польши в связи с предоставлением услуги автоперевозки. Для таких компаний ЕС основным обязательством будет уведомление водителя не позднее начала командировки, используя специальную интернет-услугу, публичный интерфейс, подключенный к системе обмена информацией внутреннего рынка.
Кроме того, перевозчик будет обязан предоставить водителю определенные документы в бумажной или электронной форме. Это позволит проверить соблюдение требований во время проверок на дорогах.
С другой стороны, перевозчики, не входящие в ЕС, должны будут сообщать о водителе непосредственно в Национальную инспекцию труда. В этом случае при проверке на дорогах необходимо будет предъявить бумажное подтверждение о направлении на работу.
Контроль за командировками иностранных водителей в Польше будет осуществляться ITD (контроль на дорогах) и PIP (контроль регулярности командировок и условий занятости размещенных водителей).
Еще одной обязанностью, которая, согласно проекту, ляжет на иностранных перевозчиков, будет отчетность в регистре SENT перед пересечением польской границы. Это связано с тем, что правительство хочет использовать систему SENT для контроля перевозок, осуществляемых иностранными перевозчиками на основании разрешения, выданного министром, ответственным за транспорт, или на основании многократного иностранного разрешения, выданного Международным транспортным форумом.
Кроме того, иностранный перевозчик должен будет получить контрольный номер, то есть идентификатор, присваиваемый каждому транспортному уведомлению. Такая декларация будет содержать, в частности, информацию о стране погрузки и стране разгрузки товара.
Несоблюдение декларации о перевозке и связанных с ней требований будет наказываться. В такой ситуации водитель заплатит 1,5 тыс. злотых (335 евро), а перевозчик – 10 тыс. злотых (2,3 тыс. евро) и 12 тыс. злотых (2,6 тыс. евро).
