Работы по польской системе e-TOLL продолжаются с 2018 г., а их завершение постоянно переносится. Между тем количество замечаний в адрес новой системы взимания дорожных сборов растет. Эксперты опасаются, что она позволит государству отслеживать водителей, повлечет за собой рост расходов для перевозчиков и, что не менее важно, нарушает законодательство ЕС, поскольку дискриминирует иностранных предпринимателей, особенно из третьих стран.
Напомним, польская система e-TOLL — это решение, основанное на технологии спутникового позиционирования, которое заменит существующую систему viaTOLL. Она будет использоваться для взимания электронной платы за проезд по определенным участкам автомагистралей, скоростных и внутренних дорог. Использовать систему обязан пользователь транспортного средства с РММ более 3,5 тонн, а также автобуса, независимо от масы.
Институт Сташица, независимый think-tank, занимающийся экономическими и социальными вопросами, внимательно присмотрелся e-TOLL. Оценка – сокрушительная. Эксперты задаются вопросом, зачем правительству настойчиво форсировать новую систему, если старая (тоже правительственная) функционирует без особых проблем и гораздо лучшей идеей была бы ее модернизация.
Проблемы с бортовым устройством
Прежде всего, до сих пор неизвестно, какое бортовое оборудование (OBU) будут использовать перевозчики и сколько денег они должны для етого отложить. Власти не уточнили, когда будет объявлен тендер на закупку таких устройств и на каких принципах их можно будет использовать. Польское Министерство финансов заявило, что «условием уплаты водителем сборов в системе будет приобретение бортового устройства», однако эксперты критикуют эту идею.
«Неприемлема ситуация, когда последствия экспериментов чиновников, связанных с заменой эффективно действующей системы взимания сборов на другую, на сегодняшний день неготовую, будут нести перевозчики. А все указывает на то, что это может произойти», – указывает Давид Пекаж, вице-президент Института Сташица на страницах портала rynekinfrastruktury.pl.
Альтернативой является приложение, однако Институт задается вопросом, не будет ли часть водителей вынуждена менять телефонные аппараты, потому что сегодня они используют такие, которые не смогут обслужить такого программного обеспечения.
Отслеживание водителей грузовиков
Спорным также представляется базирование системы на спутниковой передаче данных, т. к. она способна дать «государству и другим субъектам практически неограниченные возможности для наблюдения за каждым водителем, пользующимся не только платной автомагистралью, но и другими дорогами в Польше».
«Ведь никто, в конце концов, не будет помнить, чтобы отключить приложение после съезда с платного участка!» – убеждает представитель Института Сташица.
По его словам, благодаря системе доступ к конфиденциальной информации о пользователях дорог имели бы не только государственные органы, но в случае кибератаки – также и посторонние.
Дискриминация иностранных перевозчиков
Новая система e-TOLL также может быть проблематичной для иностранных перевозчиков, особенно тех из-за пределов Европейского союза. Между тем, как сообщает viaTOLL, 40 проц. пользователей платных дорог в Польше — это иностранцы, в частность, из стран Восточной Европы. Перенос расходов, связанных с взиманием платы (например, за роуминг), на пользователей не соответствует национальному законодательству, как и правилам ЕС.
«В обоих законодательных актах говорится об оплате за использование инфраструктуры в качестве произведения длины преодоленного участка и ставки оплаты за этот участок. Они не позволяют дополнительно взимать с пользователей плату за передачу данных», – напоминает Институт.
В связи с чем, требуя повышения платы за передачу данных, Польша подвергается обвинениям в дискриминации иностранных перевозчиков.
Однако самый важный вопрос заключается в том, когда, наконец, e-TOLL начнет действовать. Крайний срок уже переносили, и можно ожидать дальнейших задержек, учитывая тот факт, что в Сейме рассматривается именно проект поправок в законодательство, предполагающий, в частности, продление реализации системы еще на три месяца.
Как использовать e-TOLL?
Регистрация в e-Toll. Для использования сети платных дорог, включенной в систему e-TOLL, не нужно подписывать договор. Достаточно зарегистрироваться и создать учетную запись клиента. Это можно будет сделать: онлайн, с помощью учетной записи клиента, лично в Пунктах обслуживания клиентов и через выбранных операторов карт автопарка, предлагающих услуги e-TOLL.
Бортовое устройство OBU можно будет приобрести в сети Пунктов обслуживания клиентов e-TOLL или в сети дистрибуции одного из операторов OBU.
Чтобы внести электронный сбор за проезд по участкам платных дорог, необходимо выбрать форму расчета – расчетный счет в режиме предоплаты или расчетный счет в режиме периодической оплаты с обеспечением. Для каждого счета можно будет зарегистрировать несколько транспортных средств.
ВАЖНО: По истечении срока действия системы viaTOLL перестанут действовать действующие до сих пор обеспечения, установленные для договоров, заключенных в режиме отсроченного платежа. В случае банковской и страховой гарантии в системе e-TOLL необходимо будет подать документ по новому образцу.
Сотрудничество: Дорота Земковска
Фот. Trans.INFO