Перевозчики, въезжающие в Польшу из России и Белоруссии, смогут ввезти в страну не более 200 литров топлива, а не как раньше 600 – такие изменения планирует Министерство финансов. Для многих компаний это будет связано с огромными дополнительными расходами. Несмотря на это, представители польской транспортной отрасли хвалят идею. По их мнению, это устранит недобросовестную конкуренцию, прежде всего, от перевозчиков из Литвы, России и Беларуси.
Проект изменений в таможенном законодательстве и в законе о налогах вводит лимит 200 литров топлива, импортируемого из третьих стран в стандартных баках транспортных средств и специальных контейнерах, за которое не нужно будет платить пошлины и акциза. В настоящее время нет таможенных ограничений, а акцизные сильно отличаются. В первых из перечисленных баков можно привезти даже до 600 л, а в других – до 200 л.
Нет согласованности между таможенным и налоговым законодательством в этой области, что приводит к тому, что топливо, ввозимое в стандартных баках транспортных средств выше указанных объемов, освобождается от импортной таможенной пошлины, но не освобождено от налогов, – отмечают авторы проекта и хотят ввести единообразие в правилах.
В первую очередь ведомство планирует, однако, прекратить механизм привоза больших объемов более дешевого топлива из России, Беларуси и Литвы и его перепродажи его в Польше, на чем явно теряет Государственная казна.
Институт Логистики и складирования подсчитал, что если бы новые правила вступили в силу в начале этого года, в бюджет поступило бы на 80 млн евро больше. Если начнут действовать с 1 июня, как это планируется, то доходы вырастут почти на 53 млн евро.
Даже 120 млн литров дизельного топлива из-за восточной границы Польши
А масштаб проблемы с топливом из-за границы огромный.
– Через восточную стену нашу страну заливает топливо без внесенного акциза, топливных сборов и пошлин. В Польшу его привозят не только белорусские и российские перевозчики, но и местные… Если бы сэкономленные средства оставляли для себя, то ладно. Но, используя дешевое топливо, они портят рынок, снижая тарифы перевозок до уровня, до которого не могут спуститься перевозчики, пользующиеся топливом, приобретенным на территории ЕС, – объясняет Мацей Вроньски, президент TLP.
– Если предположить, что из России и Беларуси у нас имеется около 300 тысяч въездов в Польшу, мы можем легко оценить, о каком масштабе импортируемого топлива идет речь. Умножим это число на 400 литров, т. е. разницу между текущим лимитом и предлагаемым. Это дает 120 млн литров дизельного топлива! – предполагает Вронский.
Добавляет при этом, что уже действующий лимит 600 литров позволяет водителю проехать почти 2 тысячи километров. И это все на необложенном налогом топливе.
У этих перевозчиков есть обоснованные опасения.
Авторы проекта убеждают, что 200 л в баке, это разумное ограничение. На них можно проехать более 600 километров. Между тем, среднее количество километров, необходимых для преодоления автомобилем пути к штаб-квартире компании после завершения обслуживания импорта составляет 100 км.
Нельзя, однако, скрыть, что на новых лимитах могут потерять некоторые предприниматели. Точнее – те, кто до сих пор ввозил в Польшу топливо из восточной и северо-восточной части Европы, потому что они вынуждены будут покупать его в Польше. А там оно дороже. Уже в первый год действия закона, крупные транспортные компании должны будут потратить в общей сложности на 480 тыс. Евро больше, меньшие – даже на 46,7 млн евро. В течение десяти лет для этих первых расходы суммируются на сумму 10,4 млн евро. Этих других – на целых 889 млн евро.
Борьба с «недобросовестной конкуренцией»
Эксперты убеждают, что регулировка затронет только небольшой одноцифровой процент польских перевозчиков, действующих на Востоке и неоднократно злоупотребляющих привилегированным положением. Остальные будут только в выигрыше, поскольку четко будет ограничено действие, которое президент TLP прямо называет «недобросовестной конкуренцией».
Речь идет об упомянутом уже снижении ставок перевозчиками из России, Беларуси или Украины, возможном именно за счет использования более дешевого топлива. Неоднократно это находится вне возможностей транспортных компаний из западной части Польши, которые могут покупать только сырье по отечественных ценах.
Штраф, а даже уголовное наказание
Регулировка коснется более 6,5 тыс. отечественных производителей и дистрибьюторов топлива, поскольку предусматривает, что «она повлияет на увеличение спроса и продаж сырья на территории Польши». Больше работы будут иметь также подразделения таможенно-налоговых органов, ответственные за ситуацию на границах Польши со странами, не являющимися членами ЕС.
«Проектируемая регулировка вызовет интенсификацию действий в области контроля таможенными органами транспортных средств, въезжающих в Польшу из-за восточной границы», – говорится в оценке ее последствий. Представители власти уже сейчас предупреждают транспортную отрасль о возможности наказаний.
– Если в баке будет больше топлива, чем позволяет лимит, то перевозчик должен будет заплатить соответствующие таможенно-налоговые платежи. Если не сообщит об этом ранее в процессе мандатной процедуры, может получить штраф в размере от 210 злотых (ок. 50 евро) до 4 200 злотых (1000 евро). Средний размер штрафа в подобных случаях составляет 500 злотых (120 евро). Условием для применения мандатной процедуры является заплата причитающейся таможенной пошлины, нарушенной запрещенным деянием, – сказал нам Петр Погожельски, заместитель директора Департамента таможенных сборов Министерства финансов.
Как выглядит проверка количества топлива в баке?
Этим занимается сотрудник таможенно-налоговой инспекции, который использует инструмент (мерку для измерения количества топлива) и оборудование для перекачивания топлива. Собранные данные сравниваются с заявленными водителем грузового автомобиля. Если нормы превышены, придется заплатить соответствующие таможенные пошлины и налог. Если водитель намеренно пытался ввести в заблуждение орган контроля, ему угрожают штрафные санкции.
Мы не зафиксировали случаев, в которых водитель грузовика декларировал бы оставление на пограничном переходе топлива, перевозимого сверх нормы, потому что в таких ситуациях он оплачивает таможенно-налоговые платежи, охватывающие ввозимое сверх нормы топливо, – объясняет в полученном нами сообщении ст. счетовод Эдита Хабровска, мл. эксперт Таможенно-налоговой службы