Напомним, решение пригласить Украину присоединиться к “таможенному безвизу” принял Объединенный комитет Конвенций о совместном транзите и упрощении формальностей еще в августе текущего года. Украина станет 36-м государством-участником Конвенций. Для Украины это уже четвертый “безвиз” в этом году после “энергетического”, “транспортного” и “экономического”.
“Таможенный безвиз” – это более быстрое перемещение товаров между странами Европейского региона, меньше бюрократии на самой таможне, меньше возможностей для злоупотреблений, обмен данными с соседними таможнями фактически в режиме реального времени”, – сказал тогда премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
Система совместного транзита — это система, которая действует не только в пределах Европейского Союза, но также включает в себя некоторые внешние страны, такие как Швейцария, Норвегия, Великобритания и Сербия. Известная также как процедура T1/T2, система была создана в 90-х годах. В отличие от конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, она функционирует только в электронной среде, т. е. в системе, известной как Новая компьютеризированная транзитная система (NCTS).
Украина уже давно входит в вышеупомянутую глобальную систему МДП, как и более 60 других стран. МДП используется и сегодня, во время войны, потому что Международный союз автомобильного транспорта (IRU), который является глобальным страховщиком этой системы, не отозвал свои гарантии для Украины, несмотря на продолжающийся там конфликт.
Йоанна Попёлок, заместитель директора транспортного департамента польской Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, рассказала редакции Trans.INFO, что “NCTS — интересная и удобная альтернатива”.
“Это удобная система, которая нравится перевозчикам. Поэтому мы в целом рады тому, что Украина присоединится к системе с октября”, – сказала она.
“Международное применение NCTS станет основным инструментом быстрого прохождения товаров через таможню, а с присоединением к международным таможенным конвенциям и запуском соответствующих законодательных изменений Украина выполнит 81 проц. своих обязательств Соглашения об интеграции с ЕС в таможенной сфере. В целом мы рассматриваем присоединение Украины к системе совместного транзита как важный шаг к будущему полноправному членству в ЕС”, – сказал Министр финансов Украины Сергей Марченко.
Больше никакой бумажной бюрократии
В процедуре общего транзита, в отличие от книжки МДП, обслуживание клиентов, передача декларации таможенной администрации и все коммуникации осуществляются в электронном виде. Таким образом, грузоперевозчики в первую очередь выигрывают время за счет устранения бюрократии, необходимой для транспортировки. Все обрабатывается удаленно.
В связи с появляющимися предположениями о том, что NCTS не будет решать проблему пробок на западней границе, Йоанна Попёлек уточняет, что в плане оформления автомобилей и грузов ничего не изменится.
“Водитель, как и раньше, должен будет явиться на таможенный пост выезда, пересечь границу и направиться на таможенный пост назначения. Маршрут, который он выбрал до сих пор, все равно придется пройти”, – сказала она.
Тем не менее, изменится способ общения между самими таможенными администрациями.
“В момент начала процедуры о совместном транзите на таможне, электронная информация об этом будет немедленно передаваться в ведомство транзита и назначения, где таможенники будут заранее знать, что к ним направляется такой автомобиль”, – объясняет Йоанна Попёлек. “Также в режиме реального времени мы увидим завершение транзита, что позволяет контролировать эту процедуру и возможные риски в режиме реального времени”.
Подробнее о процедурах вы можете узнать из вебинара “Присоединение Украины к Конвенции о процедуре совместного транзита” (на украинском языке).
Риски связанные с NCTS
Однако представители отрасли видят несколько “фундаментальных рисков”. Средни них, как рассказали нам перевозчики, возможные проблемы с получением гарантии на транзит в охваченной войной Украине, рост цен на открытие транзита в Украину, риск того, что процедура транзита не будет закрыта.
“Следует помнить, что гарант обеспечивает сумму таможенных платежей до тех пор, пока процедура не будет полностью закрыта. Закрытие транзитной процедуры происходит при введении товаров в следующую таможенную процедуру, предусмотренную законом, то есть это может быть, например, выпуск товаров или поступление на таможенный склад”, – объясняет Йоанна Порат, шеф таможенного агентства AC Porath
Сложность получения гарантий обусловлена тем, что система совместного транзита, в отличие от книжки МДП, гораздо более фрагментирована.
“В МДП у нас один глобальный страховщик – это IRU, который через региональные ассоциации, такие ASMAP в Украине, выдает книжки и гарантирует, что процедура в той или иной стране будет проведена правильно”, – объясняет Йоанна Попёлек.
В тоже время Конвенция NCTS требует наличия гарантов в соответствующих странах, например, банков, страховых компаний и финансовых организаций, которые будут предоставлять гарантии компаниям, осуществляющим перевозки в конкретную страну в соответствии с Конвенцией. В NCTS поиск гаранта возлагается на перевозчиков и это может стать серьезным вызовом для Украины на данном этапе и в данных обстоятельствах.
Сотрудничество: Дорота Земковска