Сейчас проект находится на третьем, финальном, этапе перед запуском. И в то же время у всех участников рынка грузовых автомобильных перевозок остается много вопросов касательно того, как будет функционировать е-ТТН. Эксперты WareTeka решили подготовить ответы на все самые важные вопросы участников рынка транспортных перевозок.
Когда использование е-ТТН станет обязательным
О сроках и этапах внедрения е-ТТН рассказал Фарид Сафаров, генеральный директор Директората цифровой инфраструктуры на транспорте Министерства инфраструктуры Украины.
Как отметил спикер, до реализации проекта по е-ТТН осталось предпринять несколько шагов. С октября вступают в силу изменения, согласно которым ответственность за нарушение весовых норм распределяется между грузоотправителем и перевозчиком. Для внедрения е-ТТН — это необходимая мера.
Затем Мининфраструктуры подаст на рассмотрение Кабинета Министров постановление о порядке функционирования электронного реестра и е-ТТН. После вступления постановления в силу предусмотрено от 3 до 6 месяцев переходного периода для того, чтобы заработала вся система.
К марту 2022 года должна завершиться окончательная разработка системы, которая будет основой для внедрения е-ТТН. После к ней будет подключены системы электронного документооборота. После полной интеграции стартует полноценный переход на е-ТТН. Намеченный срок — 1 августа 2022 года.
Что касается специфических групп товаров, например, подакцизных, то период перехода будет длиться дольше. Пока спецформы остаются в прежнем виде, однако в будущем и они будут использоваться в электронном формате.
КЭП: как оформить и какие есть нюансы
Для подписания е-ТТН, как и любого другого электронного документа, необходимо получить квалифицированную электронную подпись (КЭП).
Иван Затварский, руководитель проектов цифровой трансформации Минцифры в сфере инфраструктурных проектов, обозначил, что пока получение КЭП невозможно без физического присутствия. Необходимо заполнить регистрационную форму, предоставить паспортные данные, идентификационный код, а также дополнительные документы, в зависимости от АЦСК, который выдает ключ. Дистанционное получение КЭП планируется, однако сроки реализации проекта пока неизвестны.
Существует пилотный проект по использованию квалифицированной электронной подписи. Речь идет о “Дія-Підпис”. Однако стоит учитывать, что он действует только для физических лиц. Дія-ID можно использовать и для водителей, но есть нюансы по интеграции с провайдерами электронного документооборота.
Одним из важных преимуществ использования КЭП может стать интеграция с европейским цифровым рынком. На данный момент ожидается международная экспертная оценка соответствия украинского законодательства требованиям права ЕС. Если будет подтверждено это соответствие, украинские и европейские цифровые ключи будут взаимно признаваться. Технически это уже реально, осталось закрепить формально. Это будет способствовать двустороннему развитию торговли, обмену товарами и услугами.
Составляющие е-ТТН: технические моменты
Если концепция е-ТТН понятна, то использование электронной товарно-транспортной накладной в реальности все еще вызывает у бизнеса множество вопросов. Кто будет подписывать документ? Можно ли добавить дополнительную документацию? Как указывать адрес в е-ТТН? На эти вопросы ответил Антон Зинченко, руководитель проектов в сфере цифровизации Института аналитики и адвокации.
Документ подписывается грузоотправителем, перевозчиком, грузополучателем. Таким образом, в самом процессе подписания товарно-транспортной накладной изменений нет. Если в транспортировке участвует экспедитор, то он также подписывает е-ТТН.
Счета, акты, расходные накладные тоже можно использовать в электронном виде. В рамках использования е-ТТН можно добавить ссылку на документ или загрузить его в PDF-формате. Функция добавления документов к е-ТТН зависит непосредственно от возможностей кабинета провайдеров электронного документооборота.
Для указания адреса будет использоваться Кодификатор административно-территориальных единиц и территорий территориальных общин. Стоит отметить, что когда стартовал проект, использовали КОАТУУ. Это был единственный классификатор населенных пунктов, который был разработан и сертифицирован на уровне законодательства. Но в марте 2021 года КОАТУУ утратил силу.
В е-ТТН адрес указывается в том формате, в котором он указывался и ранее. Но еще добавляется код до четвертого уровня, т.е. до кода населенного пункта. Это позволит построить аналитическую модель движения грузов по Украине. Сейчас этими вопросами занимаются провайдеры электронного документооборота.
С точки зрения водителя: какие нюансы нужно учесть
Водитель транспортного средства с грузом — еще одна сторона, которая подписывает е-ТТН. Перевозчик регистрирует электронный кабинет, добавляет необходимых водителей, у самого водителя также появляется кабинет. Он авторизуется в нем и может подписать е-ТТН своей КЭП.
Возникает вопрос: как обеспечить всех водителей электронными ключами? Сейчас с этим есть трудности, поскольку большинство транспортных компаний в Украине оформлены как ФЛП. А для сотрудников ФЛП пока еще не предусмотрена возможность получения КЭПа.
Во-вторых, необходимо обеспечить всех водителей как минимум смартфоном. Или, как вариант, оборудовать на складе грузополучателя отдельное рабочее место с компьютером, где водитель может подписать е-ТТН.
Этот вопрос находится еще в процессе доработки. Очевидно то, что перевозчикам придется заняться цифровизацией своих сотрудников.
Как предоставить е-ТТН при проверках
Процедура проверки е-ТТН у водителя транспортного средства будет достаточно простой. У инспектора дорожного движения будет свой кабинет. Там он вводит госномер транспортного средства, а система выдает информацию про все е-ТТН, которые находятся в процессе перевозки этим транспортным средством.
Таким образом, инспектор будет видеть только те накладные, которые подписаны грузоотправителем и перевозчиком, но еще не подписаны грузополучателем. Далее инспектор проверяет е-ТТН и сопроводительные документы. Если нарушений не выявлено, водитель поедет дальше.
При проверках со стороны налоговой службы, у компании есть юридически значимый документ, подписанный всеми сторонами. Предприятие может скачать и отдать его на рассмотрение. На сегодня если на предприятие приходит проверка от налоговой службы, оно имеет право предоставить вместо бумажного варианта документа, ТТН в электронном виде. Главное требование — е-ТТН должна соответствовать всем требованиям к электронным документам.
Как и любой другой документ, е-ТТН можно предъявить во время судебных разбирательств. Ее можно загрузить и просмотреть подписи, — кто подписывал и когда, каким ключом и так далее. Также документ можно предоставить следственным органам или другим учреждениям, если возникнет необходимость.
Можно ли использовать е-ТТН уже сейчас
Несмотря на то, что проект еще находится в процессе разработки, бизнес может использовать электронные товарно-транспортные накладные уже сейчас. Для тестирования необходимо связаться с любым провайдером электронного документооборота из тех, которые уже присоединились к проекту. Они предоставят электронный кабинет, через который бизнес сможет оформлять е-ТТН.
Сейчас сертификацию прошло восемь провайдеров. Это EDIN, «Оптима Док», «Смарттендер», «ППЛ 33-35», «Совтес», «Вчасно Сервис», «М.Е.Док», «Документ Онлайн». Провайдер может подробно рассказать бизнесу и про формат взаимодействия, и про этапы подключения.
Обязательное использование е-ТТН — это неизбежный процесс. Поэтому украинским компаниям стоит начать готовиться к переходу на электронный формат товарно-транспортной накладной уже сейчас.