Каботажный транспорт растет из года в год. По данным Евростата, за 2013-2017 годы объемы каботажа выросли на 43 проц. В 2017 году почти половина (46 проц.) всех каботажных операций в Евросоюзе осуществлялась в Германии. Больше всех – 39,7 проц. – всех таких перевозок в Евросоюзе выполнили польские перевозчики.
Строгие наказания за незаконный каботаж
Следует помнить, что каботаж подпадает под действие очень точных правовых норм, и невыполнение вытекающих из них обязательств может повлечь за собой суровые наказания. В странах Старого Евросоюза, где перевозчики осуществляют больше всего каботажных операций, все нарушения правил, регулирующих такие перевозки, наказываются самыми суровыми санкциями.
В Германии, например, в соответствии со ст. 19 абз. 2a в связи с абз. 7 Закона о дорожном движении Германии (GüKG), штрафы для перевозчика могут составлять до 5 тыс. евро. В принципе, первое нарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 1 тыс. евро. С заказчиком здесь обращаются намного жестче – согласно статье 19 абз. 7 в связи с абз. 1a № 1 GüKG он может быть оштрафован на сумму даже 20 тыс. евро.
Во Франции нарушения законодательства о каботаже наказываются штрафами в размере до 15 тыс. евро. Кроме того, транспортное средство задерживается до тех пор, пока перевозчик не выполнит действующие правила. В случае грубых и неоднократных нарушений компания также может получить временный запрет на каботаж во Франции.
В Испании, как и в Германии, санкции за незаконный каботаж налагаются не только на перевозчика, но и на компанию, заказавшую соответствующую услугу. Не имеет значения, является ли она перевозчиком, экспедитором или грузоотправителем. Перевозчик может быть оштрафован на 4 001 евро, а субъект, заказывающий каботажную услугу – на 2 001 евро.
Два варианта каботажа
Каботаж в странах ЕС регулируется Постановлением № 1072/2009 Европейского парламента и Совета (ЕС) от 21 октября 2009 года. Оно касается общих правил доступа к международному рынку автомобильных перевозок. Кроме того, в национальных нормативных актах уточняются положения правового акта Евросоюза.
Согласно упомянутому постановлению, каботажные работы могут осуществляться перевозчиком, который является лицензированным перевозчиком ЕС (а если водитель является гражданином третьей страны, он должен иметь водительскую аттестацию). Обратите внимание, что каботаж разрешается только в рамках транспортировки – после полной разгрузки в стране назначения. В случае каботажных работ погрузка и разгрузка должны производиться на территории одной страны.
Каботажные работы в соответствии с правилами ЕС допускаются в двух вариантах:
– каботаж в стране первой разгрузки международной перевозки,
– каботаж в других государствах-членах после разгрузки международной перевозки.
В первом варианте положения Регламента (ЕС) № 1072/2009 прямо предусматривают, что каботаж может осуществляться в результате международных перевозок из другого государства-члена или третьей страны в принимающее государство-член ЕС. Могут быть выполнены три операции каботажа в течение 7 дней после последней разгрузки в стране разгрузки. Во втором варианте перевозчик может осуществлять каботаж в соседних странах (за исключением страны доставки груза в международном сообщении), однако у него есть только 3 дня с даты въезда без груза на территорию страны.
В соответствии со вторым вариантом, после разгрузки, что важно в одном государстве-члене ЕС, можно въехать в другое государство-член ЕС «пустым» и выполнить там одну каботажную операцию в течение 3 дней после пересечения границы.
Перевозчики часто забывают, что нет возможности после транспортировки из страны-члена ЕС в другую страну, не входящую в ЕС (например, Швейцарию) и после разгрузки там, например, вернуться «пустым» во Францию и использовать возможность каботажа там. Этим невежеством охотно пользуются французские службы для наложения штрафов за незаконный каботаж, от которого, к сожалению, нет оснований для эффективного обжалования.
Помните об этих документах
Чтобы избежать серьезных санкций за несоблюдение обязанностей, не забывайте о документах, которые водитель должен всегда иметь при себе:
– CMR, касающийся международной перевозки перед каботажем,
– накладная для каждой каботажной перевозки.
В дополнение к требуемым данным в этих документах должны быть указаны дата разгрузки и регистрационный номер транспортного средства, осуществлявшего перевозку.
Важно отметить, что эти документы также могут быть в электронной форме. Однако они должны быть постоянно доступны, чтобы водитель мог показать их в случае проверки.