«Ми просто більше не можемо собі цього дозволити»
Оскільки ми не можемо задовольнити попит на водіїв лише завдяки власному персоналу, ми сильно залежимо від кваліфікованих працівників з-за кордону, – заявив депутат Бундестагу Хеннінг Рехбаум під час віртуального круглого столу з 50 підприємцями та представниками асоціацій транспортної галузі, — багато людей хочуть працювати у нас водіями, але їм доводиться місяцями боротися з бюрократичними процедурами в німецьких посольствах і консульствах».
Йдеться про те, що навіть очікування в черзі на подачу заяви на отримання робочої візи триває місяці, а після запису на прийом консульства вимагають, щоб у водіїв були водійські права ЄС, навіть якщо вони мають багаторічний професійний досвід роботи на європейських дорогах. Рехбаум емоційно зауважує, що водіям із Косова чи Туреччини дозволено їздити дорогами Німеччини з 40 тонами для східноєвропейських експедиторів щодня, але якщо водій хоче керувати автомобілем для німецького роботодавця, має пройти курс німецької мови, отримати водійські права та професійний іспит перед IHK.
Ми просто більше не можемо собі цього дозволити, — вважає він, — треба нарешті знизити ці перешкоди до європейського стандарту та помітно пришвидшити процес оформлення віз». Крім того, занадто тривалими є процедури визнання іноземних кваліфікацій, додає парламентар, — хоча існує «прискорена процедура» для професійних водіїв, вона використовується рідко.
В результаті минулого року лише 837 професійних водіїв з третіх країн отримали дозвіл на роботу в Німеччині, а цього року лише 604 (станом на 6 вересня). Рехбаум називає це «краплею в морі» і запитує федеральний уряд, що конкретно він робить для прискорення процесу визнання водіїв з третіх країн. Бюрократію в цьому питанні Рехбаум називає “позором для чинного уряду” і попереджає, що зайвий бюрократизм може призвести до закриття автобусних маршрутів і порушень у поставках у промисловості та торгівлі.
В чому бюрократія?
Згідно з законодавством Німеччини, водії із третіх країн можуть працювати професійним водієм у Німеччині, якщо отримали необхідний дозвіл на проживання для працевлаштування, мають водійські права ЄС або ЄЕЗ класу C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D або DE та (прискорену) базову кваліфікацію ЄС/ЄЕЗ.
Якщо водійських прав ЄС або ЄЕЗ або базової кваліфікації ЄС/ЄЕЗ (прискореної) немає, отримати їх можна у Німеччині.
Базова кваліфікація згідно з Законом про професійну кваліфікацію водіїв у Німеччині BKrFQG – це додатковий сертифікат компетентності: водії повинні скласти теоретичний і практичний іспит в Торгово-промисловій палаті (IHK). Письмовий іспит триває 240 хвилин, практичний складається з іспиту з водіння та опанування критичних ситуацій. Базову кваліфікацію можна отримати шляхом професійного навчання на професійного водія, подальшого навчання на кваліфікованого водія або прискореного отримання. Прискорена початкова кваліфікація досягається шляхом участі в навчальному курсі, що складається зі 140 уроків (по 60 хвилин) у визнаному навчальному центрі та успішного складання 90-хвилинного теоретичного іспиту в IHK.
Умови роботи під час кваліфікаційних заходів розроблені таким чином, щоб німецькі водійські права та (прискорену) базову кваліфікацію можна було отримати протягом 15 місяців. На цей час водій має трудовий договір, який, крім роботи в компанії, передбачає обов’язок брати участь у заходах для отримання (прискореної) базової кваліфікації та німецьких водійських прав. Протягом цього часу він не може працювати професійним водієм.
Для працевлаштування в автомобільному вантажному транспорті після видачі водійських прав ЄС або ЄЕЗ та отримання базової кваліфікації водій повинен мати конкретну пропозицію роботи від того самого роботодавця, з ким заключив договір.
Крім того, якщо водієві 45 років і більше, він повинен отримувати певну валову річну зарплату для роботи в Німеччині або бути в змозі надати доказ того, що отримав достатню пенсію.
Не кожен юрист здатен розібратися у цих складних умовах працевлаштування, не говорячи вже про пересічного водія, який читає оголошення про набір на роботу в Німеччині, що нерідко виглядають таким чином: «Вакансія: Німеччина, різні міста, Водій категорії CE-1, Житло: можливе безкоштовне проживання в машині»…
Українські водії в Німеччині
У зв’язку із військовим положенням і мобілізацією українські професійні водії в Україні не шукають наразі роботи в Німеччині, втім шукають її ті, хто дістався країни й отримав тимчасовий захист.
Два роки тому була прийнята постанова (ЄС) 2022/1280 від 18 липня 2022 року, що дозволяє державам-членам визнавати посвідчення компетентності українських водіїв для категорій C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 і D1E. Згідно з постановою, українські водії можуть отримати спеціальний тимчасовий код Союзу «95.01», якщо пройдуть додаткове прискорене навчання та складуть іспит Grundqualifikation. Щоправда, дія коду обмежена терміном дії тимчасового захисту для громадян України на території Німеччини, але це теж додаткова можливість для працевлаштування.
Але постанова досі не імплементована в німецьке законодавство. Федеральне міністерство цифрових справ і транспорту і досі працює разом із федеральними землями, Федеральним управлінням автомобільного транспорту, Федеральною друкарнею та Асоціацією німецьких промислових і торгових палат, щоб створити необхідні процедури та правову основу для тимчасового визнання професійних водійських кваліфікацій України в Німеччині.
Що роблять різні країни?
В травні 2024 року Уряд Німеччини схвалив законопроєкт про внесення змін до закону про професійну кваліфікацію водіїв, які мають зменшити перешкоди для залучення кваліфікованих працівників з-за кордону.
Він передбачає запровадження електронного навчання у формі цифрових уроків як частини професійної кваліфікації професійних водіїв, а також іспит з використанням восьми іноземних мов – для прискореного отримання базової кваліфікації професійних водіїв однією з восьми іноземних мов на додаток до німецької. До них належать англійська, стандартна арабська, хорватська, польська, румунська, російська, турецька та українська мови.
Але поки що до втілення закону справа не дійшла. Як немає більше і нічого конкретного.
Натомість саме швидка зміна правил гри – єдине, що може врятувати транспортну галузь від колапсу.
Свого часу це стало очевидним у Британії: яка стикнулася з нестачею 100 тисяч водіїв великовантажних автомобілів через зміни в міграційних правилах після Brexit та повернення працівників ЄС додому.
Уряд має діяти швидко та швидко збільшити кількість іспитів з водіння вантажних автомобілів, які проводяться, надати тимчасові візи для водіїв із ЄС та внести зміни у те, як можна фінансувати навчання водіїв вантажних автомобілів. Без дій уряду ціну платитимуть британські споживачі», – писала англійська преса.
І Лондон прийняв екстрені заходи – видав 5 тисяч робочих віз для далекобійників.
Польський парламент теж свого часу зробив рішучі кроки: схвалив спрощену схему найму іноземців для національних транспортних компаній, скасувавши вимогу постійної адреси в Польщі при подачі заявки на роботу. Це збільшило термін перебування іноземців у країні та ЄС з 6 до 24 місяців.
Отже, Німеччино, ваш хід.
