На прошлой неделе литовские министры иностранных дел, транспорта и коммуникаций и сельского хозяйства призвали Европейскую комиссию (ЕК) укрепить альтернативный украинскому маршрут экспорта зерна через страны Балтии. Они отметили, что транспортный маршрут между Украиной и странами Балтии может стать «жизнеспособной и долгосрочной альтернативой» для экспорта украинского зерна, поскольку
«Балтийские морские порты обладают большими возможностями по перевалке сельскохозяйственной продукции – 25 млн. тонн в год только зерна», – говорится в письме литовский политиков.
Подобное заявление сделал недавно министр по вопросам сельского хозяйства Латвии Дидзис Шмиц, который сказал, что экспорт украинского зерна через латвийские порты не представляется невозможным сценарием.
«Экспорт через Балтийский коридор – задача непростая, а доставить зерно в Латвию будет сложным вызовом для логистов, однако это не невозможно», – заявил Дидзис Шмиц, добавляя, что мощности балтийских портов позволяют экспортировать зерно из Украины, а главная сложность – разная ширина железнодорожных путей, однако груз можно быстро перегрузить с одного поезда на другой.
Транзитная декларация и таможенная гарантия
Прибалтийские страны желают помочь и участвовать в перевозке украинской сельхозпродукции, но проблема заключается не в пропускной способности портов Литвы или Латвии, а в логистико-правовом вопросе. Решение Польши запретить импорт украинского зерна привело к тому, что грузы на украинско-польской границе застряли на несколько недель.
По оценкам Юргиса Адомавичюса, генерального директора компании Bunasta, предлагающей таможенные услуги для перевозчиков, один день простоя из-за задержки груза обходится его компании в 4 тыс. евро. Он утверждает, что эти узкие места можно легко решить – длинные очереди на пограничных пунктах обусловлены не только увеличением количества грузовиков и отсутствием инфраструктуры, но и плохо организованными таможенными процедурами, а также длительными проверками продуктов питания и ветеринарного контроля.
«Основная процедура, которая должна быть проведена на границе для обеспечения уплаты таможенных платежей – это подача транзитной декларации и предоставление таможенной гарантии. В Польше таможенные брокерские компании – это в основном небольшие семейные предприятия, поэтому и гарантии, которые они предоставляют, относительно невелики – до десятков тысяч евро. Поэтому при поступлении более дорогого груза приходится ждать, когда появятся деньги или когда другой брокер сможет предоставить гарантию на необходимую сумму. Иногда время ожидания может составлять несколько дней, поэтому на терминалах образуются очереди, когда грузовиков, ожидающих таможенной гарантии, становится больше», – отметил он.
Попытки Польши решить эту проблему, допустив к работе на границе больше таможенных брокеров, не привели к существенному изменению ситуации – хотя теперь можно обрабатывать больше автомобилей, грузовики с более дорогими товарами по-прежнему вынуждены ждать из-за ограниченной стоимости гарантии.
По мнению Юргиса Адомавичюса, лучшим решением является перенос процедуры таможенной и налоговой гарантии внутрь Украины – либо к месту погрузки, либо на внутренний таможенный пост. В этом случае грузовая декларация и гарантия будут подготовлены до поездки, и грузовику не придется тратить время на оформление документов на границе, что позволит избежать очередей.
«Украина присоединилась к европейскому транзиту и проводит очень успешную политику высоких гарантий. Глобальные и крупные таможенные брокеры уже могут предоставлять гарантии по таможенным платежам на территории Украины, но между логистическим и транспортным бизнесом до сих пор нет стратегического согласия в том, что перевозчики должны делать это дистанционно, а не по старинке заполнять транзитные документы на границе. Если бы все больше и больше грузов шли с уже готовыми документами, очереди на границе, безусловно, сократились бы» – сказал он.
Ветеринарный контроль продуктов питания
Помимо гарантии уплаты таможенных платежей, еще одной трудоемкой процедурой на границе является ветеринарный контроль продуктов питания, который обязателен для всех продуктов животного и растительного происхождения, поступающих из-за пределов ЕС. Основная цель этой проверки – предотвратить ввоз на территорию ЕС некачественной или некондиционной продукции, например, генетически модифицированных зерновых культур.
«Опять же, это потребует политического консенсуса. Мы уже давно предлагаем перенести эту проверку на территорию получателя, с гарантиями того, что продукция будет проверена, а некондиционная продукция возвращена или утилизирована по стоимости гарантии или страховки. В этом случае грузовики с зерном могли бы заезжать в Клайпедский порт, где их проверял бы продовольственный и ветеринарный контроль, и беспрепятственно выезжать, практически не останавливаясь на границе», – сказал Юргис Адомавичюс.
Дистанционное оформление документов
Другим вариантом сокращения времени прохождения таможни может стать дистанционное оформление документов путем привязки данных о грузе к номеру грузового автомобиля. Когда такой автомобиль подъезжает к границе, его номер сканируется, и, если он в порядке, груз может пересечь границу автоматически, так как контроль груза будет осуществляться на территории получателя. Это обеспечит беспрепятственное и быстрое таможенное оформление, так как все необходимые документы будут подаваться и проверяться в электронном виде.
«Решение проблем таможенных процедур требует комплексной стратегии, сочетающей использование технологий, обмен передовым опытом, политическую волю и инвестиции. Только так можно обеспечить эффективность и выгодность Балтийско-Украинского торгового коридора для всех заинтересованных сторон», – отметил литовский предприниматель.
