В Европарламенте завершилось голосование по трем актам, входящим в Пакет мобильности. Все поправки, которые предлагали критики закона, были отклонены подавляющим – почти двукратным большинством. Это означает завершение работ, тянувшихся более 3 лет.
Голосование над положениями, касающимися, в частности, правил делегирования водителей, рабочего времени, тахографов, выполнения профессии автомобильного перевозчика и доступа к международному рынку автомобильных перевозок велось со вчерашнего дня, потому что проводилось дистанционно.
Поскольку в итоге все акты, входящие в Пакет мобильности, были проголосованы без необходимости внесения поправок, это означает де-факто конец работ над ним.
Для перевозчиков из стран Центральной и Восточной Европы это равносильно увеличению бюрократии и трудностей, связанных с ведением бизнеса. Как следствие – перед многими перевозчиками встанет призрак закрытия компании.
Восточные представители настроены критически
Как прокомментировала евродепутат Эльжбета Лукачевска из Польши, похоже, что большинство членов Европарламента хотели уже завершить работы над Пакетом мобильности, независимо от последствий. А эти работы продолжались более трех лет.
Евродепутат признала в разговоре с Trans.INFO, что до конца рассчитывала на то, что как пандемия коронавируса, так и политика Зеленого пакта (англ. Green Deal) приведут к тому, что депутаты, которые не являются твердыми сторонниками закона, подумают об его потенциальных последствиях и проголосуют за продление работ.
Недовольство и опасения проявляют также представители Литвы или других прибалтийских государств.
«Результаты голосования являются неопровержимым доказательством того, что пакет мобильности разделил государства-члены ЕС на восточные и западные, старые и новые, центральные и периферийные, ориентированные на производство и экспорт услуг. Мы опасаемся, что по мере углубления этого разрыва литовские перевозчики потеряют возможности, которые дает общий рынок ЕС», – сказал Ромас Остинскас, президент Литовской ассоциации перевозчиков Linawa.
Большинство положений закона вступят в силу через два года. В это время будут оценены последствия действия Пакета мобильности, и политики смогут предпринять попытки использовать это для борьбы за внесение определенных поправок.
Принятая в голосовании форма Пакета мобильности оценивается восточными евродепутатами критически. В основном из-за негативного влияния, которое он окажет на деятельность небольших транспортных компаний, которые могут не справиться с ростом бюрократии. Депутаты также раскритиковали абсурдные, по их мнению, положения закона, требующие возвращения грузовика в страну осуществления деятельности. Однако они признают, что в Пакете мобильности есть и благоприятные для отрасли положения. Речь, в частности, о тех, которые позволяют бороться с компаниями-почтовыми ящиками или охватывают делегированием каботаж, ведя, их мнением, к повышению привлекательности профессии водителя.
Запад был «за»
«Ожидается, что Европейский парламент проголосует на пленарном заседании в июле за сбором текстов, согласованных с Советом во время Трилогов. «После трех лет интенсивных переговоров, их принятие приведет к улучшению условий труда и отдыха водителей, лучшему исполнению законов и обеспечению честной конкуренции между операторами дорог», – убеждал перед голосованием European Parlamentary Research Service, отдел исследований и think tank Европейского парламента.
В подобном тоне неизменно высказывались представители западных государств.
«Благодаря Пакету мобильности мы хотим положить конец деятельности компаний – почтовых ящиков и, наконец, покончить с кочевничеством на дорогах», – убеждал в Twitter Исмаил Эртуг, немецкий евродепутат, один из обозревателей закона.
«Я надеюсь, что (… ) долгий и тернистый путь к Пакету мобильности вскоре завершится. Целью реформы является, в частности, обеспечение водителям достойной зарплаты, предотвращение регулярного каботажа и использования услуг компаний – почтовых ящиков», – говорила еще один обозреватель – Катерина Конечна из Чехии.
Возражение периферийных стран
Однако с таким восторженным подходом к Пакету не согласились представители так называемых периферийных стран. Они утверждали, что правила, содержащиеся в нем, являются «ограничительными, дискриминационными и протекционистскими». Чуть более недели назад письмо по этому вопросу направили министры транспорта и европейских дел Польши, Болгарии, Кипра, Эстонии, Литвы, Латвии, Мальты, Румынии и Венгрии.
В нем они утверждали, что в пакете мобильности есть записи, которые реально могут ограничить рынок транспортных услуг и негативно повлиять на состояние перевозчиков. Они указывали, в частности, на:
- обязанность регулярно возвращать грузовики (каждые 8 недель) в страну местонахождения компании,
- ограничение выполнения каботажных перевозок в виде периода «cooling off»,
- применение системы делегирования к некоторым транспортным операциям с исключением других.
Статья подготовлена при сотрудничестве с корреспондентом из Польши Доротой Земковской
Фот. Pixabay/Alexas_Fotos/public domain