Климатическая программа Fit for 55. Как пакет новых мер ЕС повлияет на грузовой транспорт?

В Европейском зеленом соглашении подробно изложено видение того, как сделать Европу первым климатически нейтральным континентом. Новая климатическая цель вместе с пакетом Fit for 55 являются элементами Европейского Зеленого курса, принятого в декабре 2019 года.

„Это решающее десятилетие в борьбе с климатическим кризисом (…). Европейский союз поставил перед собой амбициозные цели. Достижение зеленого и здорового будущего для всех потребует значительных усилий в каждом секторе (…). Трансформация в Европе будет справедливой, экологичной и конкурентоспособной”, – сказал вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс.

„Это будет нелегко, но мы должны набраться смелости. Если мы подадим хороший пример, многие другие страны последуют нашему примеру”, – добавил вице-президент.

„Конечно, появится мнение, что мы должны сбавить обороты. В контексте изменения климата речь идет об изменении всего образа жизни. Если мы решим действовать сейчас, мы сможем изменить этот сценарий, формировать наше будущее и выбрать лучший образ жизни (…)”, – добавила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

В чем заключается климатическая программа Fit for 55?

В пакет мер Fit-for-55 входит ряд предложений, которые помогут сократить выбросы и добиться климатической нейтральности Европейского союза согласно его экологическим целям. Пакет предполагает более активное использование европейскими компаниями и домовладельцами чистых технологий, в том числе, возобновляемых источников энергии и электромобилей. 

„Целью новых мер должно стать расширение существующих и создание новых возможностей для автотранспортной отрасли, которые позволят перейти на экономически оправданные альтернативные виды топлива и заправлять автомобили по всему ЕС”, – считает Ралука Мариан, директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли в странах ЕС. 

Среди главных целей, между прочим, создание инфраструктуры для транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива и определенных требований к коммерческому автомобильному транспорту. 

Важным пунктом программы является введение механизма трансграничного углеродного регулирования (ТУР), предусматривающего взимание сборов с импортируемых ЕС товаров в зависимости от их углеродного следа, пишет Глобальная энергия. В рамках первого трехлетнего этапа реализации ТУР, который стартует в 2023 году, сборами будет облагаться импорт стали, цемента, удобрений и алюминия.

Важным пунктом пакета является расширение действующей системы торговли квотами на выбросы CO2 (ETS) за счет включения в нее новых отраслей, что должно ускорить темпы декарбонизации. Брюссель хочет ввести квоты на выбросы, производимые автомобильным сектором и при обогреве зданий. ETS устанавливает цену на выбросы и ежегодно снижает предел выбросов в определенных секторах экономики. Еврокомиссия предложила снижать лимиты еще более значительными темпами.

Европейский союз намерен ужесточить стандарты выбросов для новых транспортных средств с акцентом на автомобили, использованные в международных коммерческих перевозках товаров и людей. Поставленные цели фактически будут означать запрет на продажу новых машин с дизельными и бензиновыми двигателями к 2035 году. 

Были также введены правила, призванные повысить доступность зарядных станций и стимулировать потребителей к переходу на электромобили. На крупных магистралях через каждые 60 километров должны стоять зарядки для электромобилей и через каждые 150 километров – водородные заправки.

Еврокомиссия предложила создать фонд в 144,4 млрд евро до 2032 года для смягчения социальных последствий перехода Евросоюза к чистой экономике. Фонд предоставит государствам-членам финансирование в размере 72,2 млрд евро на период 2025-2032 годов на основе целевой поправки к многолетним финансовым рамкам.

Осторожный оптимизм транспортной отрасли

Международный союз автомобильного транспорта IRU, представляет почти миллион европейских операторов автомобильных перевозок пассажиров и грузов, который  выразил осторожный оптимизм в отношении Fit-for-55. Одновременно организация предупреждает, что взимание налога на энергоносители и торговля выбросами “могут привести к несоразмерной двойной нагрузке и росту стоимости услуг транспорта для граждан и бизнеса ЕС”. 

„Комиссия добивается удорожания транспортных услуг. IRU не поддерживает несоразмерное повышение совокупных затрат отрасли, которое не сопровождается изменениями к лучшему, так как это отрицательно повлияет на общественный транспорт, торговлю и конкуренцию в ЕС”, – сказала Ралука Мариан.

По мнении экспертов IRU, несмотря на то что налогообложение энергоносителей в зависимости от их энергоемкости и выбросов CO2 может дать положительный эффект, в сочетании с торговлей выбросами, источником которых служит автомобильный транспорт, эта мера приводит к двойной оплате выбросов операторами автомобильных перевозок. 

„Это нечестный и, в конечном счете, неэффективный подход к сокращению выбросов в транспортной отрасли”, – сообщила Ралука Мариан. 

По ее мнению, все виды транспорта должны находиться в равных условиях с точки зрения налогообложения энергоносителей и условий получения стимулов. Предложения Европейской комиссии изобилуют положениями, которые могут нарушить конкуренцию и привести к дискриминации».

Налоговая нагрузка на автоперевозчиков

Наибольшее беспокойство IRU вызывает значительный рост расходов, который станет следствием всех объявленных мер, а также отсутствие нейтральности в отношении технологии.

„Пересмотренная система налогообложения энергоносителей увеличит налоговую нагрузку, связанную с использованием (…) самых популярных видов топлива. Кроме того, расходы автотранспортных компаний на топливо вырастут под влиянием торговли выбросами. Если же подтвердится нынешняя сделка о евровиньетке, в странах ЕС добавится еще один сбор за выбросы CO2”, – пояснила Ралука Мариан. 

Отрасль готова перейти на альтернативные виды топлива, но не всем сегментам коммерческих автомобильных перевозок переход дастся легко – в краткосрочной и среднесрочной перспективе альтернативные виды топлива не станут рабочим решением для дальних перевозок и тяжеловесного транспорта. 

Большинство действующих мер поощряют применение электромобилей и водородного топлива, и это хорошо, но этого недостаточно. Необходимо стимулировать применение более широкого ряда альтернатив и предусмотреть меры, касающиеся перехода на эти виды топлива, в составе каждого включенного в пакет предложения. 

„Если инфраструктура для транспорта на альтернативных видах топлива не будет развернута в странах ЕС в запланированные сроки, а затраты на традиционные виды топлива и технологии вырастут в разы, это нанесет удар по конкуренции — прежде всего по транспортным операторам, которые не смогут оперативно внедрить альтернативы”, – рассказала представитель IRU.

IRU считает, что весь сектор коммерческих перевозок автомобильным транспортом должен иметь возможность перейти на экономически целесообразные альтернативные виды топлива и технологии. 

„Поэтому график внедрения двунаправленных мер, таких как торговля выбросами и налогообложение энергоносителей, следует составлять с учетом наличия достаточного количества транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива, и необходимой инфраструктуры заправочных и зарядных станций”, – заключила Ралука Мариан.