В связи с распространением новых штаммов коронавируса некоторые страны ЕС возобновили контроль на внутренних границах, несмотря даже на протесты Еврокомиссии. Перевозчики призывают Брюссель к реакции и обращают внимание на то, что это „нарушение свободного перемещения товаров”. По мнению экспертов, данный кризис ослабит Шенгенскую зону и приведет к пересмотру соглашения о свободном перемещении между европейскими странами.
Напомним, из-за появления новых штаммов коронавируса Германия временно прекратила транспортное сообщение с Чехией, а также с австрийским Тиролем и французским Мозелем. Появился санитарный контроль: для проезда на немецкую территорию необходимо предоставить свежий отрицательный анализ на коронавирус. Почемы это ставит под угрозу стабильность свободного перемещения услуг и товаров внутри шенгенской зоны?
О серьезности ситуации заговорили власти Франции. Париж с сожалением воспринял данную новость, отметив, что это очень тяжело скажется на 16 тыс. французский граждан, работающих в Германии, пишет Белта. После переговоров между Германией и Францией Берлин пошел на уступку: разрешил жителям Мозеля предоставлять анализы, сданные в период 48 часов до пересечения границы. Однако, выходцам из других регионов тесты необходимо делать за сутки.
Фот. Bundespolizei Bayern
Одним из ярых критиков Берлина во Франции стал евродепутат Фабьен Келлер, бывший мэр Страсбурга. В интервью Euronews он специально подчеркнул, что новые санитарные нормы обернутся увеличением числа вынужденных тестов на коронавирус в приграничных регионах, а данная процедура приведет к расходованию значительных ресурсов. „Разумно ли это при нынешних потерях, связанных с эпидемией? Я так не думаю”, – рассуждает политик.
„Разумно ли это при нынешних потерях, связанных с эпидемией? Я так не думаю”, – рассуждает политик.
По словам Фабьена Келлера, некоторые национальные границы окончательно потеряли там свое значение.
Предупреждение в связи с увеличением пограничного контроля
В Феврале Европейская комиссия вынесла предупреждения шести странам, которые значительно сильно увеличили пограничный контроль в связи с эпидемиологической ситуацией. В списке оказались Германия, Бельгия, Дания, Финляндия, Венгрия и Швеция. По мнению Брюсселя, принятые меры это нарушением договоренностей и призвал одуматься и пересмотреть принятые решения.
В свою очередь немцы отвергают обвинения и настаивают, что ввели взвешенные ограничения. Министр по европейским делам Германии Михаэль Рот признал, что нагрузка на приграничные регионы возрастет, а также на пассажирские и грузовые перевозки. Но это, по его словам, необходимо для защиты граждан Германии. Министр внутренних дел Хорст Зеехофер в интервью Bild заявил, что Еврокомиссия допустила достаточно много ошибок и должна поддержать Германию, а не ставить палки в колеса своими рекомендациями.
„Правила Шенгенской зоны действительно допускают введение контроля на внутренних границах, но лишь в качестве исключительной меры при наличии серьезной угрозы для общества или для безопасности. Законность пограничных ограничений зависит от того, насколько они оправданы и пропорциональны угрозе”, – объяснил Euronews профессор европейского права Высшей школы торговли в Париже Альберто Алеманно.
По его мнению, введенные проверки на границах не соответствуют этим критериям, вот почему Еврокомиссия 23 февраля заявила об угрозе фрагментации и нарушения свободы перемещения, а также работы цепочек поставок.
10 дней на решение кризиса на границах
Вышеупомянутые страны имеют 10 дней на принятие решения проблем на границах. Остается вопрос, что после этого? Разве Брюссель мог бы ввести внутренние санкции против нарушителей? Эксперты утверждают, что такой сценарий просто невозможен. Несмотря на внутри европейское экономическое сотрудничество, в ЕС и так уже напряженная санитарная ситуация.
„Это сложно себе представить, но никогда не говори никогда”, – рассуждает ведущий аналитик Центра европейской политики в Брюсселе Мари де Сомер.
Она отмечает, что данный вопрос связанный с границами обострил отношения между Германией, Бельгией и структурами ЕС. Но, Мари де Сомер считает, что процедуры связанные с нарушениями Шенгенского законодательства надо было инициировать во время первой волны пандемии в 2020 году.
Фот. IRU
Меры против запретов на передвижение грузовиков
Между тем, перевозчики из 12 европейских стран вместе с Международным транспортным союзом (IRU) написали письмо президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен. Они требуют, чтобы Брюссель наконец принял решительные меры против неоднократных запретов на грузовые автомобили, введенных австрийскими региональными властями.
В совместном письме президенту Европейской комиссии и Адине Валеан, Европейскому комиссару по транспорту, организации автомобильных перевозчиков ссылаются на предыдущие письма и обращения, на которые Комиссия еще не ответила. Они также отмечают, что многочисленные меры, принятые Тиролем, приводят к серьезным трудностям в осуществлении регулярных грузовых перевозок и вызывают серьезные проблемы с поддержанием цепочек поставок в Европейском Союзе.
“Тироль препятствует свободному перемещению товаров по важному торговому маршруту север-юг. Это нарушает основной закон Европейского Союза и игнорирует постановления Суда Европейского Союза, определяющие условия таких мер в Тироле. IRU надеется, что Европейская комиссия примет незамедлительные меры по соблюдению законодательства ЕС, – прокомментировал Ралука Мариан, генеральный представитель IRU в ЕС.
Следует также отметить, что Тироль уже дважды осуждался Судом Европейского Союза за попытку ограничить автомобильные грузовые перевозки без предоставления адекватных альтернатив. Австрийские региональные власти указали, что грузы можно перевозить железнодорожным и комбинированным транспортом, но имеющихся сообщений недостаточно. Еврокомиссия пообещала в 2019 году существенное увеличение пропускной способности железных дорог к 2021 году, но этого не произошло. Поэтому пока грузы, идущие с юга на север Европы по транспортному коридору, перевозят грузовиками.
Проверки на внутренних границах ЕС
Альберто Алеманно считает, что нынешний кризис серьезно ослабит Шенген, пишет Белта. По его словам, в данное время заметно, что некоторые страны используют Шенген для решения своих политических задач. Введенные ограничения он оценивает как важный прецедент для стран, которые хотели бы меньшей свободы передвижения.
„Об идее союза без внутренних границ можно будет забыть в обозримом будущем”, – предупреждает Альберто Алеманно.
Некоторые эксперты считают, что в связи с данной информацией проверки на внутренних границах стран ЕС станут нормой.
„Кризис показал, что свобода перемещения может оказаться весьма материальной, даже если речь идет не о миграции. Произошедшее должно побудить Евросоюз переосмыслить и укрепить Шенгенскую зону, уточнив правовые основы и предоставив соответствующим институтам необходимые инструменты, чтобы обеспечить уважение ценностей союза и соблюдение прав граждан”, – говорится в докладе Фонда Роберта Шумана.
Фонд Роберта Шумана выступая прошлым летом с докладом заявил, что для европейской экономики жизненно важно восстановление Шенгенского пространства. Как со стороны перемещения людей и товаров, так и со стороны избежание экономических проблем.
Фот. EC – Audiovisual Service/Сотрудничество: Бартош Ваврышук, Агнес Стерняк