Несколько лет назад в Украине начали работу WIM-комплексы. Переход на новый государственный стандарт был призван более эффективно управлять ресурсами. Но, по-прежнему, осталось много нерешенных вопросов. Один из них – взвешивание грузовиков с жидкими или сыпучими грузами.
Специальная методика взвешивания
Взвешивание любых грузов должно проводиться лишь на основании методики, утвержденной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере метрологии — требование Подпункта 2 пункта 2 Постановления про порядок осуществления габаритно-весового контроля № 879.
Единственной на сегодня, признанной в Украине, методикой выполнения измерений осевых нагрузок в движении является методика, разработанная Харьковским национальным автомобильно-дорожным университетом Государственной службы автомобильных дорог Украины. Аттестована в соответствии с ГОСТ 8.010-99 Национальным научным центром «Институт Метрологии» (свидетельство об аттестации №02-84-08). И взвешивание транспортных средств с грузами разного типа должны проводиться строго в соответствии с нею.
Грузы, что меняют распределение нагрузок на оси транспортного средства в движении, “Укртрансбезопасность” должна взвешивать лишь по методике взвешивания. И тут возникает коллизия. Методики для взвешивания жидких и сыпучих грузов в Украине попросту не существует.
Нагрузка на суды
Водители грузовиков обязаны останавливаться по требованию сотрудников “Укртрансбезопасности” и предоставлять им условия для проведения контрольных проверок. Еще несколько лет назад возникла ситуация, разрешение которой произошло лишь недавно. Государственная служба Украины по безопасности на транспорте остановила четыре большегруза, которые перевозили сыпучий груз, для прохождения габаритно-весового контроля.
Водители автотранспорта сообщили, что методики взвешивания сыпучих грузов в Украине пока что нет. Контролеры проигнорировали замечание водителей и выписали штраф в размере 34 тыс. грн (около 900 евро) за превышение весовых норм по осям за один автомобиль. По итогу, за четыре грузовика перевозчик понес денежное наказание в сумме 136 тыс. грн (около 3,6 тысяч евро). Общество с ограниченной ответственностью, выполняющее заказ, обратилось в суд.
Суд, рассмотрев все детали дела, постановил, что сотрудники “Укртрансбезопасности” при проверке обязаны были учесть особенности груза. Ведь во время движения автомобиля груз перемещается по всем осям транспортного средства, что приводит к разным результатам при попытке установить массу груженого автомобиля.
Во время наклона тягача при заезде на платформу весов происходит смещение центра тяжести и перераспределение давления на оси. При минимальном движении или смещении угла наклона, сыпучий груз легко перемещается с одной оси на другую. При взвешивании в движении, путем поосевого заезда транспортного средства на платформу весов, необходимо время для уравновешивания сыпучего груза. Без соблюдения данного условия достоверный результат получить не удастся.
Решение суда – отсутствие правовых оснований для проведения взвешивания и применения административно-хозяйственного штрафа за превышение весовых параметров. Вывод: акт нарушения габаритно-весовых параметров при отсутствии методики взвешивания сыпучих и жидких грузов установить невозможно. Шестой апелляционный административный суд признал незаконными и отменил четыре постановления на общую сумму 136 тыс. грн. (около 3,6 тысяч евро) штрафов.
Несмотря на то, что Шестой апелляционный административный суд города Киева неоднократно обращал внимание “Укртрансбезопасности” на отсутствие правовых оснований для взвешивания сыпучих и жидких грузов и отменил сотни постановлений, воз и ныне там. Методики по-прежнему нет. А служба продолжает взвешивать автомобили с сыпучими и жидкими грузами, применяя к перевозчикам противоправные штрафы, которые в дальнейшем будут судами отменены.