ЕК опубликовала инструкции по регистрации пересечения границы в тахографе, которая стала обязательной со 2 февраля этого года. Когда парковка заполнена и водитель не может безопасно ввести на ней код страны, он может сделать это на следующей возможной остановке. При проверках контролирующие органы должны учитывать все условия движения и ограничения, вытекающие из безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения является одной из основных целей Регламента (ЕС) 561/2006, касающегося времени вождения, перерывов и периодов отдыха, а тахограф является основным инструментом для контроля соблюдения этих правил.
В этом контексте соблюдение обязанности вручную регистрировать пересечение границы никоим образом не может ставить под угрозу обязательства и требования по безопасности дорожного движения, установленные законодательством ЕС и национальном законодательством. Поэтому оценка того, что является «ближайшей возможной остановкой», должны полностью учитываться правила и ограничения по безопасности дорожного движения когда водитель принимает решение где остановиться.
«В частности, следует учитывать возможную нехватку свободных парковочных мест в приграничных районах, чтобы избежать риска опасных заторов в таких зонах» – говорится в руководстве, опубликованном Брюсселем.
Комиссия приводит примеры:
Пример 1: Обочина или аварийная полоса дороги не должны считаться «возможным местом остановки» исключительно с целью соблюдения этого правила, поскольку это, скорее всего, нарушит требования по безопасности дорожного движения, такие как национальные правила дорожного движения.
Пример 2: После пересечения границы водитель видит, что полоса, ведущая к ближайшей парковке, перекрыта и/или парковка заполнена. В такой ситуации у него есть два выхода:
- присоединиться к транспортным средствам на полосе,
- или продолжить свой маршрут.
Если первый вариант создает опасность для безопасности дорожного движения, такая перегруженная парковка не должна рассматриваться как «возможное место остановки» в толковании Регламента (ЕС) 165/2014.
Водителю следует выбрать второй вариант и продолжить свой маршрут до следующего возможного места остановки. В результате одна и та же парковка для одного водителя может быть «ближайшей возможной остановкой», а для другого, который проезжает мимо в другое время или день – уже нет.
Поэтому Комиссия ожидает, что контролирующие службы, которые в конечном итоге будут следить за соблюдением этого положения на местах, будут применять ст. 34 сек. 6 п. е) и ст. 34 сек. 7 – с учетом соображений безопасности дорожного движения и гибкости, обеспечиваемой концепцией «ближайшей возможной остановки».
Поэтому при проверке соблюдения обязанности по регистрации пересечений границы в тахографе должны учитываться все дорожные обстоятельства и ограничения по безопасности дорожного движения.
Аналогичным образом ожидается, что транспортные компании должным образом проинструктируют своих водителей о том, как соблюдать правила, касающиеся времени вождения и отдыха, в соответствии с требованиями Регламента (ЕС) 561/2006 (1) и Директивы (ЕС) 2020/1057.
Особые случаи и недостаточное количество памяти на карте
Рекомендации Комиссии комментирует голландская ассоциация перевозчиков TLN. «К сожалению, они не учитывают конкретные случаи, когда запись кода страны невозможна или очень затруднительна (каждый раз). Речь идет, например, о специальном транспорте, риске взлома автомобиля иммигрантами на определенных маршрутах или запрет остановки из-за высокой стоимости груза. ЕК не обсуждает также транспорт в зоне пограничных переходов, где граница пересекается часто», – сожалеет организация.
Кроме того, TLN обращает внимание на объем памяти карты водителя, на которой можно зарегистрировать до 112 кодов стран. Чтобы коды стран не были пропущены из данных для анализа, важно заблаговременно переписывать записи с карт водителей. Минимальный законодательный срок для считывания карты водителя составляет 28 дней, но TLN советует своим членам делать это чаще – каждую неделю.