Транспортно-логістична галузь є критично важливою для економіки, тому питання бронювання тих, хто забезпечує її функціонування є нагальним.
Транспорт — критична галузь. Але в Міністерстві економіки називають й інші критичні галузі, як то, енергетика або металургія”, – зазначив Сергій Деркач, заступник Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України, на онлайн-зустрічі з перевізниками, що відбулась 30 квітня.
Останнім часом галузь сколихнула низка випадків перевірок водіїв-міжнародників у Закарпатській області, після яких далекобійники були зняті з рейсу ТЦК. І це не поодинокі випадки, прокоментували учасники обговорення.
Питання роботи ТЦК на місці не регулюється ні міністерством інфраструктури, ні міністерством економіки. Це питання міністерства оборони та Генерального штабу, – надав відповідь Сергій Деркач на зустрічі з перевізниками. – Заборон на зупинку транспортного засобу і перевірку документів військовозобов’язаних чоловіків на сьогодні немає”.
У Закарпатській ОТЦК та СП надали коментарі стосовно ситуації:
Водії вантажних транспортних засобів такі ж громадяни України, як і інші. Якщо громадянин вважає, що він не підлягає мобілізації, то йому потрібно мати при собі відповідні військово-облікові документи з відмітками, які підтверджують його законні права на відстрочку, що передбачені в статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», або з відміткою про зняття з військового обліку. Або документ про належним чином оформлене бронювання”.
Чи є алгоритм за яким можна забронювати водіїв та взагалі працівників транспортної галузі? Є. Чи він ефективний? Не дуже, – прокоментував trans.INFO Володимир Балін, віце-президент АсМАП України. – Але посилення мобілізаційних заходів стимулює до того, щоб перевізники активніше займалися бронюванням водіїв”.
Віце-президент АсМАП також зазначив, що встигнути забронювати водіїв до 17 травня, швидше за все, не вдасться. А з 18 травня буде вже новий порядок бронювання.
Сподіваємось, що всі водії без винятку, 100 відсотків, будуть заброньовані, звісно, за умови, що підприємство сплачує податки й виплачує гідну заробітну плату. Потрібно буде відповідати певним критеріям, але проєкт ми поки що не бачили, це неофіційна інформація від посадовців”, – поділився з trans.INFO Володимир Балін.
Вимоги до компаній
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України під час онлайн-зустрічі з перевізниками роз’яснило алгоритм дій щодо процедури бронювання військовозобов’язаних. Щоб забронювати працівників компаніям-перевізникам потрібно пройти певну процедуру. Докладно все розписано на сайті міністерства.
Процедуру бронювання регулює постанова Кабінету міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 “Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. Додаткові критерії встановлені наказом міністерства інфраструктури № 303 “Про затвердження Критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для національної економіки у галузях транспорту, поштового зв’язку, будівництва та енергоефективності в особливий період”.
Чинне законодавство дозволяє бронювати до 50 відсотків працівників. Ключовим міністерством, яке регулює та формує політику в питаннях бронювання є міністерство економіки України, – повідомив Сергій Деркач. – Саме Мінекономіки встановлює ці правила, за якими бронюються всі військовозобов’язані чоловіки в приватному секторі абсолютно для всіх галузей, незважаючи, енергетика це чи перевезення. Єдине, у нас є додатковий наказ, який дає додаткові критерії для бронювання військовозобов’язаних чоловіків”.
Вимоги, які дозволяють забронювати водіїв та працівників компаній, зазначили у міністерстві інфраструктури, неважкі для виконання:
- відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування,
Підприємство вирішує самостійно, чи буде воно відповідати 3 категоріям, які визначено постановою Кабміну, які розробляло Міністерство економіки. Це може бути загальна сума сплачених податків, зборів, платежів до державних і місцевих бюджетів на 1,5 млн євро, якщо не враховувати митних надходжень”, – пояснила Катерина Онищенко з Управління міжнародних автомобільних перевезень.
- середньомісячна зарплата, встановлена на рівні 4 кварталу 2021 року, яку МІУ вважає досить конкурентною,
Середній розмір заробітної плати по Києву — 20 тис. грн, по області — від 12 до 20 тис. грн”, – зазначила Катерина Онищенко.
- наявність ліцензій, відповідних дозвільних документів на вантажні або пасажирські перевезення.
Потрібно мати ліцензію на право провадження господарської діяльності, або небезпечних вантажів, або міжнародних вантажних перевезень, яку ви отримали до 2022 року, – пояснили в Управління міжнародних автомобільних перевезень. – Зараз ми вносимо зміни до цього наказу. Надаємо можливість усім компаніям, які були до 1 січня 2024 року також мати доступ до бронювання”.
Алгоритм дій
Перший крок — підприємство повинно бути визнано критично важливим.
Наразі в міністерство надали документи 18 компаній перевізників. Половина з них отримали статус критично важливих й подалися на бронювання, – повідомив Сергій Деркач. – Відмовлено лише 3 компаніям через неправильно підготовлені документи”.
Одна з необхідних умов, зазначили у міністерстві інфраструктури, працівники, яких компанія хоче забронювати, мають перебувати в трудових відносинах більше ніж 180 днів до моменту подачі документа. Забронювати можна тих працівників, які дійсно працюють у компаніях.
Якщо ви виконуєте міжнародні вантажні перевезення, то протягом 2022 року ви мали здійснювати перевезення або для потреб збройних сил України, або перевозити гуманітарну допомогу, чи медичні вантажі — це те, чим більшість наших перевізників займались. Також потрібно надати підтвердження: CMR або чинні контракти”, – пояснила Катерина Онищенко.
По кожному підприємству видається окремий наказ міністерства. Далі документи відправляються в генеральний штаб.
Генеральний штаб приймає рішення кого можуть забронювати, а кого ні, – зазначила Онищенко. – Погоджені документи Генштаб відправляє мінекономіки, щоб вони формували свої витяги”.
Підприємство визначається критичним на 1 рік, а бронювання працівника — на пів року. Після того як термін мине, аналогічний пакет документів подається знову.
Якщо з документами все гаразд, процес бронювання займає близько місяця.
Фот. Сергій Деркач/facebook
Не підлягають бронюванню
Є перелік дефіцитних спеціальностей, які не підлягають бронюванню, тому ні міністерство інфраструктури, ні міністерство економіки не може забронювати цього працівника, пояснили в міністерстві інфраструктури.
Невеликі підприємства не потрапляють під процедуру бронювання, бо таких обертів не мають, – зазначили на зустрічі перевізники. Вони також наголосили на великому ризику втрати малого й середнього бізнесу.
Стосовно ФОПів також однозначної відповіді не надійшло. Навряд чи можна забронювати по всім 3 критеріям, розмірковують у МІУ. Ярослава Присяжна зазначила, що нереально забронювати 50 відсотків від військовозобов’язаних самозайнятому ФОПу, у якому працює 1 людина.
Питання щодо ФОП, чи можуть вони отримати статус критично важливих. Чинне законодавство дає цю можливість «підприємствам, установам, організаціям». ФОПи — це субʼєкти господарювання. Чіткої відповіді немає, тому ми направляємо відповідний лист на Міністерство економіки для отримання розʼяснень. Плюс наразі жоден ФОП до Міністерства документи не подавав, тому досвіду розгляду немає, – зазначив Сергій Деркач.
Мобілізація транспорту
За роз’ясненнями стосовно мобілізації транспортних засобів trans.INFO також звернувся до АсМАП України.
Наразі якщо відправляємо транспортний засіб за межі області, а наші машини виїжджають, взагалі, за кордон, маємо поінформувати ТЦК, але встановленого порядку як це робити немає”, – зазначив Володимир Балін.
Також віце-президент АсМАП України додав:
Намагаємось постійно бути на зв’язку з ТЦК. – Коли в них є потреба в тій чи іншій техніці, наші перевізники скидаються грошима, купують транспортний засіб і подають ТЦК, щоб зберегти інший рухомий склад, який задіяний в комерційних перевезеннях”.
А що ж буде після 18 травня?
Поки невідомо як будуть вилучати транспортні засоби після 18 травня. Знак питання навіть стосовно приватних автомобілів. Чи потребує армія “паркетники”? Навряд чи. До того ж лише в грудні інформація надійде до ТЦК скільки автомобілів й у кого є у власності. Наразі питань більше ніж відповідей”, – зазначив Балін.
Що робити?
Ситуація, за якої водіїв-міжнародників знімають з рейсів ТЦК, а машини з вантажем лишаються без нагляду, обурила далекобійників. У коментарях в інтернеті хтось погрожує не вийти в рейс і влаштувати логістичний колапс, щоб в країні усвідомили важливість водіїв. Під час посилення мобілізації також стає більше випадків, коли водії не повертаються з-за кордону, зазначили в АсМАП України.
Ситуація, коли водії не повертаються з-за кордону й кидають там автомобілі — болюче для нас питання, – зазначив Володимир Балін. – Але з іншого боку, якщо такої процедури як система “Шлях” не буде існувати для водіїв-міжнародників комерційного транспорту, то як забезпечити функціонування економіки? Ми сподіваємося на свідомість наших водіїв”.
Компанії намагаються забезпечити повернення далекобійників, які вийшли в рейс. А галузь думає над залученням жінок, пенсіонерів, а також іноземців.
Офіційне працевлаштування іноземця вимагає близько 20 000 грн на місяць, – Балін. – В Мінекономіки пообіцяли, що вони це питання винесуть на порядок денний”.
Наразі чекаємо вступу у дію Закону про мобілізацію та подальших роз’яснень від влади.
