У березні Європейський парламент прийняв проєкт реформи Митного союзу ЄС. Він має на меті спростити та впорядкувати митні процедури. Передумовою для цього стало величезне навантаження на митні органи ЄС через різке збільшення обсягів торгівлі.
Центральним елементом нової системи має стати платформа митних даних ЄС, яка контролюватиметься новоствореним митним органом ЄС. Ця платформа поступово замінить існуючу ІТ-інфраструктуру митних органів країн-членів ЄС, що, як сподіваються в ЄС, не лише покращить оцінку ризиків та зробить митний контроль більш ефективним, але й заощадить до 2 мільярдів євро щорічних операційних витрат.
У майбутньому компанії, що імпортують товари до ЄС, будуть вносити всю інформацію про свою продукцію та ланцюги постачання до нової платформи митних даних ЄС. Як результат, їм доведеться спілкуватися лише через єдиний портал, і вони зможуть подавати дані про декілька поставок лише один раз.
Ще одним елементом реформи є запровадження статусу трейдера «Довіряй та перевіряй» (Trust & Check). У певних випадках ці особливо надійні торговці, чиї бізнес-процеси та ланцюги постачання є повністю прозорими, зможуть розміщувати свої товари на ринку ЄС без активного втручання митних органів.
Очікується, що платформа даних буде доступна для відправлень е-commerce з 2028 року і добровільно для всіх інших імпортерів з 2032 року. Трейдери Trust & Check зможуть оформлювати імпорт в митних органах держави-члена, в якій вони зареєстровані, незалежно від того, звідки товари прибувають в ЄС.
У 2035 році ЄС планує розглянути можливість поширення цієї опції на всіх економічних операторів. Платформа має стати обов’язковою для всіх з 2038 року.
Однією з головних відмінностей від нинішньої митної системи є те, що до цього часу відповідальність несли окремі споживачі та перевізники. У майбутньому митні збори та ПДВ сплачуватимуться під час купівлі, щоб споживачі не були здивовані прихованими платежами або несподіваними формальностями після прибуття вантажу.
ЄС також реагує на той факт, що до 65 відс. товарів наразі декларуються за заниженою вартістю, щоб уникнути сплати митних платежів. З цієї причини в майбутньому буде скасовано порогову вартість для звільнення від сплати митних платежів для товарів вартістю до 150 євро.
Експедитори зіткнуться з додатковим навантаженням
Німецька асоціація експедиторів та логістів (DSLV) проаналізувала пропозицію Європейської Комісії щодо реформування Митного союзу ЄС з точки зору впливу на експедиторів та постачальників логістичних послуг і виявила суттєві недоліки в опублікованій 6 червня заяві щодо пропозиції Європейської Комісії про реформування Митного кодексу ЄС.
Перш за все, імпортери та експортери повинні взяти на себе відповідальність за дотримання податкових та нефіскальних правил в рамках реформи митного союзу відповідно до принципу «єдиного вікна». Однак, якщо ці компанії не базуються в ЄС, експедитори та постачальники логістичних послуг повинні діяти як непрямі представники і, таким чином, вважатися імпортерами або експортерами.
Однак статус перевіреного довіреного економічного оператора (T&C), як правило, буде доступний лише імпортерам та експортерам. Логістичні компанії можуть отримати цей статус лише як непрямі представники, тоді як прямі митні представники можуть скористатися перевагами статусу довіреного оператора, якщо їхній клієнт також має сертифікат довіреного оператора. Це матиме значний вплив на малі та середні підприємства, які не є сертифікованими у сфері транспорту та логістики.
Незрозуміле скасування Уповноваженого економічного оператора зі спрощення митних формальностей (УЕОС) та перехід до режиму “все або нічого” відбувається за принципом “все або нічого”: компанії, які не мають сертифікації за принципом “все або нічого”, навряд чи отримають будь-які переваги. Це матиме особливо негативний вплив на експедиторів та постачальників логістичних послуг, а також малі та середні підприємства», – йдеться у заяві DSLV.
Для ілюстрації проблеми асоціація посилається на спеціальний звіт Європейського суду аудиторів (13/2023: Авторизовані економічні оператори) і зазначає, що в 2022 році 18 210 компаній по всьому ЄС були сертифіковані як авторизовані економічні оператори. З них 74 відс. брали участь у загальному імпорті ЄС та 83 відс. у загальному експорті ЄС. Цілих 80 відсотків уповноважених економічних операторів були експедиторами та логістичними компаніями, з яких 97 відсотків здійснювали митне оформлення як прямі представники і лише 3 відсотки – як непрямі представники.
На думку DSLV, наслідки скасування режиму УЕО і заміни його на статус «Довіряй і перевіряй» (Trust & Check) очевидні: компанії, які не відповідають цьому статусу, опиняться у вкрай невигідному становищі. Це може бути особливо складно для експедиторів та постачальників логістичних послуг, які раніше отримували вигоду від режиму УЕО як прямі митні представники.
На думку DSLV, пропозиція класифікувати торгові майданчики як фіктивних імпортерів також є проблематичною. У випадку торгових майданчиків, які не мають філії в ЄС, відповідальність перекладається на експедиторів та постачальників логістичних послуг як непрямих представників.
Видається абсолютно абсурдним, що експедитори та постачальники логістичних послуг, які в більшості випадків самі є малими та середніми підприємствами, повинні брати на себе нефіскальний ризик і відповідальність за платформи е-commerce третіх країн, деякі з яких коштують мільярди, просто тому, що вони не мають представництва в ЄС», – попереджає асоціація в заяві.
Якщо пропозиції щодо реформи митного союзу ЄС не будуть переглянуті, DSLV розглядає реформу як загрозу для конкурентоспроможності малих та середніх підприємств та експедиторів.
