Наприкінці травня цього року організації перевізників з Польщі та Угорщини (Польський транспортний союз, NIT Угорщина та Асоціація польських перевізників у Франції) надіслали спільного листа до Європейської комісії та Європейського бюро праці щодо незаконних перевірок на дорогах, які здійснюються французькою владою. Ці перевірки стосувалися регулярних щотижневих періодів відпочинку, які, відповідно до статті 8(8) Регламенту (ЄС) 561/2006, не можна проводити у транспортному засобі. Європейська комісія вже роз’яснювала у спеціальній записці майже три роки тому, що під час перевірок служби не можуть вимагати від водія доказів (наприклад, рахунки з готелів тощо) того, що він регулярно відпочивав поза транспортним засобом.
Отже, водіїв або роботодавців можуть оштрафувати за порушення заборони проводити регулярний щотижневий відпочинок (або відпочинок тривалістю понад 45 годин в якості компенсації) у транспортному засобі лише тоді, коли далекобійника спіймають на гарячому. Таким чином, під час 45-годинної перерви у транспортному засобі далекобійника.
Практика французів
Однак досвід польських та угорських перевізників демонструє, що французькі контрольні органи ігнорують вказівки з Брюсселя. У Франції водіїв вантажівок регулярно просять надати додаткові документи (наприклад, рахунки з готелів), що підтверджують їхнє перебування поза автомобілем протягом останніх 28 днів, щоб довести – вони мали щотижневий період відпочинку поза кабіною вантажівки.
Якщо водій не має таких документів, їх повинен надати перевізник. Слід зазначити, що французька влада приймає лише рахунки з готелів, а не докази інших форм проживання. За відсутності готельних рахунків інспектори одразу ж вимагають внести судову заставу, при цьому тиснучи на водія, щоб він підписав протокол. Допит дуже часто проводиться іноземною для водія мовою, без присутності перекладача. Іноді водія перевіряють протягом 24 або навіть 36 годин”, – пояснює NIT Угорщина в офіційному повідомленні.
Відповідь Брюсселя
Європейська Комісія надіслала офіційну відповідь на лист польської та угорської асоціацій, в якій зазначила, що між державами-членами все ще бракує співпраці у виконанні соціальної складової “Пакету мобільності“. Водночас Комісія наголошує, що дії французьких служб є незаконними.
Як зазначено в пояснювальній записці DG MOVE щодо практики застосування статті 8(8) Регламенту (ЄС) № 561/2006 про заборону регулярних щотижневих періодів відпочинку в транспортному засобі, дорожні інспектори можуть, в межах своїх обов’язків, запитувати водіїв, де вони проводять свої регулярні періоди відпочинку” – відповідає Європейська Комісія.
“Однак, згідно зі статтею 34(3) Регламенту (ЄС) № 165/2014, органи влади держав-членів не можуть вимагати від водіїв надавати документи, що підтверджують їхнє перебування поза транспортним засобом відповідно до Регламенту (ЄС) № 561/2006, щоб продемонструвати дотримання статті 8. Отже, дорожні інспектори не можуть штрафувати водіїв, які не надають ці документи“. – підкреслює Брюссель у своїй відповіді.
Повернення штрафів
Оскільки перевірки, проведені французькими службами, порушували правила, штрафи, накладені на перевізників у ході перевірок, також можуть бути оскаржені.
Коли органи влади вимагають документи, відмінні від тих, що вимагаються статтею 36 Регламенту (ЄС) № 165/2014, це є порушенням Директиви, і оператори, які постраждали від такої практики, повинні звернутися до компетентних французьких органів влади та/або юрисдикції для відшкодування накладених штрафів”. – підкреслює ЄК у своїй відповіді.
Крім того, надмірно тривалі перевірки на дорогах не відповідають принципу пропорційності, додає Європейська Комісія.
