У сфері морських перевезень 60 відс. зведені декларації (ENS) містять неповні дані для належного аналізу ризиків стосовно безпеки та захисту. Те саме стосується автомобільних та залізничних перевезень. У відповідь на ці проблеми ЄС розпочав впровадження системи ICS2, яка посилює торгівлю з країнами, що не входять до ЄС, та посилює управління митними ризиками в рамках Спільної системи ЄС (CRMF), сприяючи інтегрованому підходу Союзу до торгівлі товарами.
Нагадаємо, що з 2023 року система поширюється на перевізників та експедиторів, які займаються авіаперевезеннями. 3 червня 2024 року розпочнеться перехідний період для морських та внутрішніх водних перевезень, який триватиме до 4 грудня цього року. У цей день розпочнеться впровадження системи ICS2 для судновласників та перевізників з морських та внутрішніх водних перевезень. У 2025 році система буде поширена на сектор автомобільних та залізничних перевезень.
Система ICS2 – Обов’язки перевізників і експедиторів
Перевізник або експедитор, який ввозить товари на митну територію ЄС, зобов’язаний подати ввізну зведену декларацію (ENS) до прибуття товарів на зовнішній кордон Європейського Союзу. У випадку, якщо підприємець не володіє всіма необхідними даними, ця інформація повинна бути надана суб’єктом, який їх має. Декларацію може подавати не тільки перевізник або експедитор, а й імпортер, одержувач вантажу або уповноважена ним особа.
Необхідна інформація у зведеній декларації ENS:
- детальний опис вантажу (наприклад, що це за вантаж, з чого він виготовлений, для чого він призначений);
- точна інформація про сторони, що беруть участь у перевезенні (продавець, покупець, організатор перевезення, перевізник-виконавець),
- 6-значний код HS, для класифікації товару,
- номер EORI (якщо призначено), призначається митницею.
Обов’язки перевізників
Підприємці, які видають майстер-коносамент (master bill of Lading, MBL), повинні отримати необхідні дані з усіх документів від експедиторів, включаючи операторів експрес-доставки або поштових операторів, які видають еквівалентні транспортні документи. Якщо експедитор не надає необхідних даних, перевізник повинен скласти часткову зведену декларацію ENS на основі майстер-коносаменту і вказати номер EORI експедитора в своїй декларації.
Потім експедитор буде нести відповідальність за подання даних на рівні субординації до системи ICS2 та отримання даних від інших сторін, які видають коносаменти (house bill of lading, HBL), або декларуватиме у своїй частковій декларації ENS дані учасників операції, які все ще мають подати свої декларації. Нагадаємо, що основний коносамент виписується основним перевізником (наприклад, судноплавною лінією), а вторинний – експедитором або логістичним агентом, який виступає посередником між вантажовідправником і основним перевізником.
Перевізники, які видають прямий коносамент, повинні отримати додаткові комерційні дані від вантажоодержувача, що знаходиться в Європейському Союзі. Якщо одержувач не надає необхідних даних, його номер EORI повинен бути зазначений у його частковій зведеній декларації ENS, і одержувач повинен буде подати свою часткову декларацію до ICS2.
Обов’язки експедиторів та поштових операторів
Експедиторські компанії та оператори експрес-перевезень або поштового зв’язку, які видають субординовану накладну або еквівалентний документ, повинні надати перевізнику (або основному оператору, відповідальному за перевезення) необхідні дані, або самі подати часткову зведену декларацію ENS в систему ICS2, включаючи певні комерційні дані, які повинні бути отримані від одержувача, що знаходиться в державі-члені Європейського Союзу.
Зверніть увагу. Правила ICS2 застосовуються до товарів, що перевозяться до або через:
- Європейський Союз,
- Північну Ірландію,
- Норвегію,
- Швейцарію.
Правила поширюються на всі товари, незалежно від вартості (крім документів).
Обов’язки одержувачів вантажу
Одержувачі товарів також можуть бути зобов’язані подати зведену декларацію ENS, що містить інформацію про покупця і продавця товарів, залежно від договірних домовленостей між сторонами.
Наслідки недотримання вимог ICS2
Недотримання вимог системи перевізниками та іншими суб’єктами господарювання може призвести до серйозних наслідків. Серед санкцій, передбачених Європейським Союзом за недотримання вимог ICS2, можна виділити:
- Затримання товарів на кордоні з ЄС. Товари можуть бути затримані на митних кордонах Європейського Союзу до тих пір, поки не будуть виконані всі вимоги щодо безпеки та захисту.
- Відсутність митного оформлення. Товари можуть бути не пропущені митними органами в обіг, а це означає, що вони не зможуть потрапити на ринок ЄС.
- Відхилення декларації ENS. Неповні декларації можуть бути відхилені, що може призвести до необхідності повторної подачі документів.
- Додаткові перевірки та штрафи. Митниця може проводити додаткові перевірки та накладати санкції за недотримання вимог. Це можуть бути фінансові штрафи (розмір яких наразі невідомий) та інші адміністративні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання вимог законодавства.
Як підготуватися до ICS2?
Насамперед потрібно визначитися, як подавати декларації в систему – самостійно на основному рівні або разом з клієнтами, які можуть подавати часткову інформацію до ICS2 під свою відповідальність відповідно до умов і термінів, визначених новим регламентом.
Якщо у вас немає ідентифікаційного номера економічного оператора (EORI), вам потрібно буде отримати номер в одній з національних митних адміністрацій країн-членів Європейського Союзу. Більше інформації про те, що таке EORI та як його отримати, можна знайти на сайті Європейської комісії.
Потім необхідно оновити ІТ-системи компанії, щоб мати змогу безпосередньо підключатися до європейської ICS2. Додаткову інформацію про технічну підготовку можна знайти в посібнику Європейської Комісії, доступний багатьма мовами.
Більш детальну інформацію про систему ICS2 та технічні питання можна знайти на сайті Європейської Комісії за вказаним посиланням.
