Директива Комісії (ЄС) 2024/846, яка вносить зміни до згаданої таблиці порушень на автомобільному транспорті, вже опублікована в «Журналі Європейського Союзу». Тепер справа за державами-членами, які мають імплементувати її положення в національне законодавство. На це у них є час до 14 лютого 2025 року.
В оновленому Додатку III, який містить групи порушень правил ЄС щодо часу керування, відпочинку та використання тахографів, з’явилося кілька нових порушень.
Серед найважливіших наступні:
- «Роботодавець не оплачує витрати на проживання за межами транспортного засобу» – віднесено до категорії серйозних порушень.
- «Неправильне використання або невикористання знаків поромів/поїздів» – класифікується як серйозне порушення,
- «Відсутність у записах символів країн, кордони яких водій перетинав протягом щоденного робочого періоду» – класифікується як серйозне порушення,
- «Записи не містять символів країн, добовий робочий період яких водій розпочав і закінчив» – класифікується як серйозне порушення.
Крім того, було підвищено рівень відповідальності за деякі порушення – наприклад, у випадку відступів від вимог щодо перенесення періоду відпочинку максимум на 12 послідовних 24-годинних періодів поспіль.
І це ще не все.
Однією зі змін у класифікації порушень є додавання щотижневих періодів відпочинку в транспортному засобі як дуже серйозного порушення. До цієї ж категорії порушень віднесено нездатність організувати повернення водіїв додому або на базу перевізника в країні реєстрації, розповідає Матеуш Влох, експерт з розвитку та навчання компанії Inelo, що входить до складу Eurowag Group.
“Також було введено зобов’язання показувати записи за останні 56 днів, що передували перевірці. Однак це положення набуде чинності лише після 31 грудня 2024 року”, – додає він.
У Польщі 50, у Німеччині 1500
Зміни до Додатку ІІІ пов’язані з вимогами Пакету мобільності.
Тепер перед державами-членами ЄС стоїть завдання імплементації цих положень. Крім того, з огляду на зміни в рівнях правопорушень, у багатьох країнах необхідно буде також змінити тарифи штрафів”, – пояснює експерт.
Однак це не означає, що штрафи будуть однаковими в усіх європейських країнах. Відмінності, які спостерігаються вже сьогодні, все ще будуть помітними. Це пов’язано з тим, що країни-члени ЄС можуть вільно встановлювати рівень покарань за правопорушення.
Одним з найяскравіших прикладів відмінностей у покараннях є випадок, коли водій перебуває в кабіні транспортного засобу протягом 45 годин під час свого щотижневого відпочинку. У Польщі компанія, водій і транспортний менеджер повинні сплатити штраф у розмірі 50 злотих кожен. Тим часом, у Німеччині штраф для водія становить вже 500 євро, а для компанії – півтори тисячі», – повідомляє Матеуш Влох.
На його думку, директива не усуне таких відмінностей. Однак вона вимагає, щоб покарання були ефективними і пропорційними серйозності порушень, виходячи з рівня правопорушення, зазначеного в Додатку III. Так, наприклад, покарання за серйозне порушення не повинно бути вищим за покарання за найсерйозніше порушення.
Класифікація рівнів порушень на транспорті
NN – найсерйозніші порушення, за які перевізник отримує 90 балів,
BPN – дуже серйозні порушення. У цьому випадку транспортна компанія повинна розраховувати на отримання 30 балів,
PN – серйозні порушення, за які на рахунок перевізника нараховується 10 балів,
NMW – незначні порушення, за які нараховується лише один бал.
Джерело: Inelo/OCRK
Сірий або червоний перевізник
Рівень порушення є дуже важливою інформацією про транспортну компанію. Це пов’язано з тим, що він використовується, наприклад, у формулі, на основі якої створюється так званий рейтинг компанії, і яка була опублікована в травні 2023 року в регламенті Європейського Союзу.
У згаданій формулі, серед іншого, враховуються бали, які «нараховуються відповідно за виявлені порушення (NN – 90, BPN – 30, PN – 10, NMW – 1) за останні два роки, і з них виводиться середнє значення по кожному контролю і транспортному засобу», – йдеться на сайті Inelo.
На основі розрахунків, проведених за формулою, перевізники розподіляються за чотирма категоріями, позначеними кольором.
Класифікація перевізників у рейтингу транспортних компаній:
сірий – перевізники, які не проходили перевірку,
зелений – компанії, які під час перевірки набрали від 0 до 100 балів. Перевізники, позначені зеленим кольором, вважаються перевізниками з низьким рівнем ризику,
помаранчевий – перевізники, які набрали від 101 до 200 балів, вважаються середнього рівня ризику,
червоним – перевізники, які набрали понад 201 бал, відносяться до високого рівня ризику.
Джерело: Inelo/OCRK
Цей рейтинг згодом використовується інспекційними службами для визначення того, яку компанію перевіряти (в першу чергу, компанію з високим ступенем ризику).
Дані про рейтинг суб’єктів господарювання, які підлягають перевірці в першу чергу, можуть бути доступними не тільки для ITD, але й для поліції, прикордонників, Національної податкової адміністрації та Інспекції праці”, – перераховує Матеуш Влох.
Зі зміною рівнів правопорушень і додаванням нових типів порушень компанії можуть опинитися в іншій кольоровій категорії. Сам рейтинг працюватиме, як і раніше, але деякі числові значення, що використовуються для розрахунку, зміняться.
Що далі з доброю репутацією?
Цікаво, що до прийняття описаної вище поправки «в обігу також була таблиця з Регламенту (ЄС) 2016/403, яка містила іншу класифікацію порушень», – зазначає Матеуш Влох.
Ця класифікація використовувалася для чогось іншого, ніж рейтинг компанії, а саме для доброї репутації перевізника.
Хорошу репутацію можна втратити, виявивши хоча б одне найсерйозніше порушення або вчинивши достатню кількість серйозних або дуже серйозних порушень у розрахунку на середню кількість водіїв», – пояснює Аркадій Рибінський, експерт OCRK для ITD на сайті Inelo Group.
Оскільки класифікація порушень у випадку перевірки доброї репутації компанії відрізняється від класифікації в рейтингу, в екстремальних випадках один і той самий перевізник може бути позначений зеленим кольором (рейтинг), і в той же час проти нього може бути порушено закон про перевірку доброї репутації.
Ось наочний приклад такої ситуації. Одне з найсерйозніших порушень – маніпуляції з тахографами. Якби компанія мала лише одну перевірку на дорозі і під час перевірки було виявлено таку маніпуляцію лише в одній вантажівці, то компанія отримала б 90 балів, тобто все одно потрапила б до зеленої категорії в рейтингу. Однак, з іншого боку, навіть одне найсерйозніше порушення призводить до розгляду справи про оцінку репутації і, як наслідок, навіть до призупинення дії ліцензії перевізника”, – пояснює Матеуш Влох.
Існування, так би мовити, схожих рейтингів поруч один з одним можна до певної міри пояснити.
Рейтинг є своєрідним внутрішнім інструментом для контрольних служб, який показує їм, до яких перевізників слід придивитися уважніше. Це покращує їхню роботу. У свою чергу, визначення доброї репутації або її позбавлення призводить до підтримки здорової конкуренції на ринку перевезень”, – підсумовує експерт.
Описані розбіжності в результатах були зумовлені відмінностями в процедурі внесення змін до законодавства.
Завдяки останній поправці розбіжностей у градації порушень більше не повинно виникати”, – коментує Матеуш Влох.
