5 апреля правительство Великобритании обнародовало Целевую операционную модель (Border Target Operating Model) для установления контроля над продовольственными товарами на границе Великобритании в соответствии с Соглашением о свободной торговле с ЕС и требованиями Всемирной торговой организации (ВТО).
Хотя правительство Великобритании утверждает, что новая модель позволит избежать задержек на границе за счет сокращения необходимых исследований и проверок для многих категорий продуктов, а также за счет переноса исследований и проверок из портов, Федерация холодных цепочек поставок (Cold Chain Federation) указывает на положения, которые могут привести к увеличению очередей и заторов на границе.
К ним относятся:
- Необходимость для импортеров свежего или замороженного мяса, молочных продуктов и других экспортных товаров предъявлять санитарные сертификаты с каждым грузом такого типа.
- Все экспортные санитарные сертификаты должны быть лично подписаны ветеринаром в пункте отправки.
- Все грузы товаров средней и высокой категорий риска, ввозимые в Великобританию, будут облагаться новым налогом в размере до 41 фунта стерлингов за груз, независимо от того, проходят они досмотр или нет.
- Все грузы вышеуказанных категорий риска будут подвергаться документальным проверкам.
- Для ирландских товаров, непосредственно импортируемых из Республики Ирландия в Великобританию, будут введены новые требования по проверкам и исследованиям. С другой стороны, предприниматели из Северной Ирландии сохранят свободный и неограниченный доступ на рынок Великобритании либо напрямую, либо через порты независимой Ирландии.
Этапы реализации
В настоящее время действует шестинедельный период, в течение которого участники рынка и те, кого непосредственно затронет внедрение правил, могут высказать свои возражения и комментарии. Окончательный вариант правил будет опубликован в этом году.
Согласно предложению, проверки будут вводиться в три этапа:
- 31 октября 2023 г. – будут введены сертификаты здоровья для импорта из ЕС продуктов среднего риска животного происхождения, растительного происхождения и для продуктов высокого риска (и кормов) неживотного происхождения.
- 31 января 2024 г. – вступление в силу физических и документальных проверок, а также идентификации на основе факторов риска для продуктов среднего риска животного происхождения, растений и продуктов растительного происхождения, а также для пищевых продуктов (и кормов) высокого риска неживотного происхождения из ЕС.
- 31 октября 2024 года. – Вступят в силу декларации безопасности и защиты (Safety and Security Declarations) для импорта из ЕС. В то же время начнет действовать платформа UK Single Trade Window, которая стандартизирует документацию импортеров и экспортеров и, как ожидается, упростит ее подачу.
Пустые полки и завышенные цены?
Федерация холодных цепочек поставок утверждает, что последние предложения правительства Великобритании могут привести к дефициту продовольствия и росту цен, что особенно ударит по малому бизнесу.
«(Предложения правительства – ред.) не учитывают ни одного из факторов риска, влияющих на наши цепочки поставок продовольствия после Брексита, и только усугубят нехватку товаров на полках и дефицит продуктов питания», – заявил председатель Федерации холодных цепочек поставок Шейн Бреннан.
Бреннан назвал предложение правительства «огромным разочарованием». Он жалуется, что когда план введения контроля на границе Великобритании был отменен в июле 2022 г., правительство обещало совершенно новый подход к управлению перемещением товаров через границу.
«Нынешнее предложение определенно не является новым подходом», – говорит Бреннан. Он добавляет, что никакие фундаментальные проблемы не были решены, а предприятиям не дали времени на подготовку.
Бреннан отмечает, что в результате принятия новых правил сборные грузы, которые являются единственным эффективным способом импорта небольших объемов продуктов питания для розничной торговли и ресторанов, в новых условиях перестанут быть выполнимыми. А это приведет к сокращению импорта специализированных продуктов в Великобританию.
«В целом, экспорт таких продуктов, как мясо и молоко, из ЕС в Великобританию будет более дорогим, медленным и сложным», – заключает Бреннан.
Глава Cold Chain Federation подчеркнул, что форма и темпы реализации предложений в период стремительного роста цен на продукты питания и их дефицита – «очень плохая идея», а экспортеры из ЕС просто будут обходить Великобританию стороной и будут продавать свою продукцию на других рынках.
