Claves del mes:
- El sistema rumano de peaje basado en la distancia, TollRo, comenzará a aplicarse el 1 de octubre de 2026 a los vehículos de mercancías con una masa máxima autorizada superior a 3,5 toneladas.
- Desde el 5 de octubre de 2026, España exigirá el documento digital DeCA para las operaciones de transporte nacional y cabotaje.
- El 30 de septiembre vence el plazo para que los transportistas corrijan los errores de las declaraciones ENS correspondientes a mercancías con destino a Reino Unido. A partir de octubre, las deficiencias detectadas podrían dar lugar a actuaciones de control y sanciones.
- Las empresas incluidas en el ámbito de aplicación de las normas polacas que incorporan la directiva NIS2 tendrán hasta el 3 de octubre de 2026 para inscribirse por iniciativa propia en el registro KSC.
Los primeros días de octubre serán especialmente relevantes para las empresas que operan en la península ibérica y el sureste de Europa. Rumanía dejará atrás el modelo de viñeta para los vehículos pesados de mercancías y empezará a cobrar en función de los kilómetros recorridos. España, por su parte, exigirá documentación digital para controlar el transporte nacional y las operaciones de cabotaje.
Las compañías que transportan mercancías al Reino Unido también deberían revisar sus procedimientos. Las declaraciones ENS no constituyen una obligación nueva, pero las autoridades británicas están prestando más atención a la exactitud de los datos presentados. Una vez superado el 30 de septiembre, los errores identificados podrán dar lugar a medidas de control. En Polonia, algunas empresas se acercan asimismo al plazo final para inscribirse en el marco nacional de ciberseguridad.
España hará obligatorio el DeCA digital desde el 5 de octubre
España introducirá pocos días después un cambio importante en la documentación del transporte. A partir del 5 de octubre de 2026, el Documento de Control Administrativo, conocido como DeCA, deberá emitirse en formato digital para el transporte de mercancías por carretera.
El alcance de esta obligación resulta especialmente relevante para los operadores extranjeros. El DeCA será necesario en los transportes nacionales realizados dentro de España y en las operaciones de cabotaje. No se aplicará al transporte internacional por el mero hecho de que el trayecto comience, termine o discurra parcialmente por territorio español.
El documento tendrá que generarse directamente en el sistema digital y guardarse como un archivo PDF de un tamaño máximo de 5 MB. También deberá incluir un código QR que conduzca directamente al archivo almacenado en un repositorio seguro.
Antes de iniciar el viaje, el conductor deberá recibir una copia. Durante una inspección, podrá mostrarla desde un teléfono u otro dispositivo móvil, o presentar una copia impresa con el código QR. La documentación deberá conservarse durante al menos un año. Encontrará más información sobre este cambio en nuestro análisis de la nueva obligación española.
Reino Unido: los errores en las declaraciones ENS pueden acarrear sanciones tras el 30 de septiembre
Las empresas que transportan mercancías al Reino Unido deben comprobar que sus declaraciones sumarias de entrada contienen información completa y correcta. Las autoridades británicas han dado a los transportistas hasta el 30 de septiembre de 2026 para revisar cómo cumplimentan determinados campos y corregir cualquier problema de cumplimiento.
Esto no significa que en octubre aparezca una nueva obligación de presentar declaraciones ENS. Las declaraciones de seguridad y protección ya deben enviarse antes de que las mercancías entren en el Reino Unido. Lo que cambia es el tratamiento de los errores: después de la fecha límite, los problemas detectados durante los controles podrán dar lugar a nuevas actuaciones oficiales, solicitudes de corrección y sanciones aduaneras.
Uno de los aspectos que está recibiendo más atención es la identificación del vehículo que cruza la frontera. En los trayectos Ro-Ro acompañados y en los viajes por el Eurotúnel, la declaración debe incluir la matrícula del vehículo. Entre los errores habituales figuran introducir una descripción genérica como «camión», indicar la matrícula del remolque en lugar de la del vehículo o consignar juntas las matrículas del vehículo y del remolque.
Si el vehículo cambia antes de llegar a la frontera, la declaración deberá actualizarse. En los movimientos Ro-Ro no acompañados, será necesario indicar el número IMO del buque.
También pueden producirse errores al identificar contenedores y remolques. Cuando un contenedor viaja sobre un remolque, la declaración debe incluir el número único de identificación del contenedor, no únicamente la matrícula del remolque.
Por eso, los transportistas deben verificar tanto los datos facilitados por los conductores y los socios comerciales como el software utilizado para preparar las declaraciones ENS. La declaración debe presentarse antes de la llegada de las mercancías al Reino Unido e incluir toda la información exigida. El sistema británico permite además modificar las declaraciones que ya hayan sido presentadas.
También es fundamental dejar clara la responsabilidad sobre el proceso. La declaración ENS puede presentarla un representante autorizado u otra parte habilitada, pero el transportista debe asegurarse de que toda la información necesaria esté disponible, sea correcta y se encuentre actualizada antes de que el vehículo llegue a la frontera.
El plazo para registrarse en el KSC polaco vence el 3 de octubre
En Polonia, el 3 de octubre de 2026 finaliza el plazo para que determinadas empresas soliciten su inclusión en el registro de entidades esenciales e importantes, de acuerdo con la reforma de la Ley del Sistema Nacional de Ciberseguridad, que incorpora la directiva NIS2 de la Unión Europea.
El sector del transporte no está incluido de forma tan amplia como podría sugerir una referencia general a las empresas relacionadas con esta actividad. Las normas mencionan, entre otras, a las autoridades viarias y a los proveedores de sistemas inteligentes de transporte (ITS). Una empresa de transporte por carretera convencional no queda sometida automáticamente a las nuevas exigencias solo por prestar servicios de transporte.
Aun así, la NIS2 puede afectar indirectamente a las empresas de logística y transporte. Las entidades sujetas a la norma deben gestionar los riesgos de seguridad presentes en sus cadenas de suministro y en sus relaciones con proveedores. En la práctica, esto puede traducirse en requisitos adicionales para contratistas, subcontratistas y proveedores de sistemas TMS, servicios de telemática, plataformas de intercambio de datos y servicios en la nube.
Para las entidades que ya cumplían los criterios correspondientes cuando entraron en vigor las normas modificadas, el plazo para aplicar las principales obligaciones legales termina el 3 de abril de 2027.
Rumanía sustituirá la viñeta por el sistema TollRo basado en la distancia
Uno de los cambios de mayor impacto en el transporte internacional por carretera llegará a Rumanía el 1 de octubre de 2026. La rovinieta actual para los vehículos de mercancías con una masa máxima autorizada superior a 3,5 toneladas será sustituida por el sistema TollRo.
Con el nuevo modelo, el importe se calculará según la distancia realmente recorrida. La tarifa dependerá de varios factores, entre ellos los kilómetros realizados, las características del vehículo, su clase de emisiones y la categoría de la carretera. TollRo se aplicará a los vehículos de mercancías de más de 3,5 toneladas que utilicen la red rumana sujeta a peaje.
La puesta en marcha sigue prevista para el 1 de octubre, aunque los transportistas han comunicado problemas técnicos a medida que se acerca la fecha. Las asociaciones del sector reclaman un periodo transitorio durante el cual algunas sanciones no sean aplicables.
Los transportistas denuncian problemas técnicos en el sistema
UNTRR, la asociación rumana de transporte por carretera, ha informado de discrepancias en los cálculos para un mismo trayecto, fallos en la aplicación y una integración todavía incompleta de los proveedores y los dispositivos OBU.
La organización puso como ejemplo la ruta entre Bascov y Zalău. Durante las pruebas, un billete de ruta tenía un coste de 144,42 lei rumanos, mientras que una sesión de seguimiento en tiempo real mostraba un importe de 156,90 lei rumanos. La diferencia era de 12,48 lei rumanos, aproximadamente un 8,6 %. UNTRR también comunicó casos en los que los vehículos eléctricos fueron asignados a una categoría incorrecta durante las pruebas.
El sector ha señalado además dificultades operativas. Según UNTRR, emitir un único billete de ruta puede requerir unos cinco minutos y obliga a introducir de nuevo algunos datos del vehículo. En una flota de 300 camiones, la asociación calcula que esta tarea podría representar unas 25 horas de trabajo.
Una propuesta plantea suspender algunas sanciones durante la transición
Los problemas del sistema también han llegado al ámbito legislativo. El Consejo Económico y Social de Rumanía (CES) ha recibido una propuesta sobre las medidas transitorias aplicables a TollRo.
Una de las medidas planteadas suspendería temporalmente las sanciones por no pagar TollRo cuando las infracciones se hubieran cometido entre el 1 de octubre de 2026 y el 31 de marzo de 2027. UNTRR también pide dejar sin efecto durante ese periodo la sanción fija de 2.000 lei rumanos cuando el sistema informático no pueda determinar el recorrido completo del vehículo.
La propuesta no supondría suspender el propio TollRo. Los transportistas seguirían pagando la distancia que el sistema pudiera determinar y verificar correctamente.
Por ahora, sin embargo, se trata de propuestas legislativas y no de normas vinculantes. Las empresas no deben dar por hecho que el 1 de octubre comenzará automáticamente un periodo transitorio sin sanciones.
El ministro asegura que no se aprobarán sanciones si el sistema falla
El ministro de Transportes en funciones de Rumanía, Radu Miruță, también se ha referido a estas preocupaciones. El 28 de septiembre afirmó que, si la plataforma TollRo no estuviera operativa el 1 de octubre, no firmaría la orden necesaria para permitir la imposición de sanciones a los transportistas.
Al mismo tiempo, la fecha de lanzamiento no ha cambiado. El ministro explicó que la introducción de TollRo responde a una obligación vinculada a un contrato gestionado por CNAIR y que un nuevo aplazamiento podría afectar a la financiación relacionada con el plan de recuperación de Rumanía.
Para los transportistas, la situación deja una incertidumbre considerable a pocos días de la fecha prevista. TollRo debería entrar en funcionamiento el 1 de octubre, mientras las propuestas sobre las sanciones siguen tramitándose y el sector continúa informando de problemas técnicos.
Más adelante se prevé la disponibilidad de soluciones embarcadas con una integración más completa. Está previsto que los dispositivos VDO Link y OBU 5+, distribuidos por UNTRR, junto con la interoperabilidad con el Servicio Europeo de Telepeaje (EETS), puedan utilizarse a partir del 15 de enero de 2027.
