Los portales de transporte polacos informan sobre las prácticas policiales preocupantes en los países occidentales. Las multas no solo reciben los conductores capturados con las manos en la masa, sino también a los que no pudieron documentar los descansos tomados fuera de la cabina en los 28 días anteriores. ¿Existen regulaciones que otorguen a los oficiales tales poderes?
Algunos países de la Unión Europea Occidental han aplicado, hace algún tiempo, la prohibición de pasar 45 horas de descanso en la cabina. Bélgica introdujo una nueva ley en 2014. Después, otros países han seguido: Francia, Alemania y los Países Bajos. En abril de este año, los italianos también publicaron una circular sobre este asunto, y en España se aplicará una prohibición similar a partir del próximo año. Sin embargo, es cierto que la prohibición es válida en toda la Unión Europea. El 20 de diciembre de 2017, se dictó una sentencia en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal aclaró cómo debe interpretarse el Reglamento (CE) N.º 561/2006. Así, confirmó la legitimidad de las sanciones impuestas por los países occidentales por tales violaciones.
¿Multas por los 28 días anteriores?
Los medios de comunicación de la industria reportan casos cada vez más frecuentes en los que los conductores tuvieron que demostrar haber pasado las 45 horas fuera de la cabina del camión por los 28 días anteriores. Tales inspecciones ocurren en Bélgica, Alemania y Francia. ¿Los servicios de inspección en estos países realmente tienen tal derecho? ¿El conductor debe guardar las facturas del alojamiento en el hotel en la cabina?
No hay ninguna ley que requiera ningún documento que confirme el lugar donde el conductor descansó. Además, ni siempre cada parada de 45 horas es inmediatamente un descanso regular – explica Mariusz Hendzel de la Oficina de Transporte de ITD-PIP.
Los conductores no tienen que ir a casa y los vehículos pueden estacionarse en el extranjero durante largas paradas. El conductor no debe realmente tomar este descanso en el vehículo, pero no está determinado dónde debe tomar, ya que realmente tiene que descansar fuera del vehículo, enfatiza Mariusz Hendzel.
El hotel no es la única opción
Según el experto de ITD-PIP, un conductor puede, por ejemplo, usar las habitaciones oficiales de alojamiento proporcionadas por contratistas extranjeros.
Además, algunos conductores tienen sus propias casas en el extranjero, o usan un alojamiento privado. Todo esto está de acuerdo con la ley, y el conductor no tiene posibilidades técnicas de probar dónde y bajo qué condiciones descansó, a menos que él mismo presente una factura, explica.
El experto, después de analizar todas las reglas de control, afirma que el inspector es quien tiene que demostrar de manera creíble y documentada que el conductor ha estado recibiendo un descanso regular incorrecto.
Al mismo tiempo, también debe mostrar que una parada de 45 horas es de hecho un descanso regular de acuerdo con la definición del Reglamento 561/2006 y no, por ejemplo, un período de descanso de 31 horas y una reducción de 14 horas vencidas desde hace tres semanas. 45 horas de paro no siempre es sinónimo de descanso regular, y solo así se autoriza el lugar de descanso, dice Hendzel.
¿Se puede probar una violación asociada con el descanso?
El experto del bufete de abogados ITD-PIP, que colabora con bufetes de abogados de Alemania y Francia, admite que existen procedimientos de infracción en estos países y que también se refieren a las reglas de descanso.
Sin embargo, estas son situaciones relacionadas con otros eventos, como el robo o daño informado al vehículo/semirremolque en el estacionamiento. En tales situaciones, resulta que el vehículo está estacionado durante 3 a 4 días en un solo lugar, y el propio conductor informa a la policía debido a la pérdida de documentos o la notificación de daños. Durante el procedimiento detallado, resulta que él pasa el descanso regular en el estacionamiento, además, está realizando el transporte de cabotaje de manera incorrecta y la situación se torna desfavorable para el transportista, que simplemente organiza mal su transporte, dice.
Según Mariusz Hendzel, probar, sin el testimonio expreso del conductor, que él pasó un descanso incorrecto en la cabina, es extremadamente difícil.
Ni el hecho de sacar o dejar la tarjeta en el tacógrafo lo determina, ni tener una factura de un hotel, lo que no demuestra en absoluto que el conductor haya, de hecho, pasado la noche en este hotel. Los casos individuales, no especificados, descritos en los medios de comunicación, no deben considerarse como una norma o una certeza, porque la práctica actual no lo confirma de ninguna manera, agrega el experto.
Mariusz Hendzel llama la atención sobre las leyes exactas aplicables al tomar descansos semanales regulares y reducidos (número, orden de los descansos, regulares-reducidos), el método de documentar dichos descansos (inscripciones manuales, certificados de los días de descanso), la posibilidad de alejarse del vehículo por motivos privados y hacer una inscripción manual después de regresar, pero solo en el momento de comenzar el trabajo después de todo el descanso, y no durante el descanso.
Hay una serie de elementos que deben ser conocidos y bien entendidos, para que no se tenga miedo de encontrar el oficial de BAG o la gendarmería francesa. No hay requisitos para la documentación del lugar de descanso, tampoco una obligación de devolver los vehículos a la base todas las semanas para una inspección mecánica o un retorno obligatorio al lugar de residencia, explica Mariusz Hendzel.
Al mismo tiempo, enfatiza que los conductores viven en varios lugares, a menudo lejos de su lugar de residencia, y la afirmación artificial de que tienen que dormir en casa cada semana o cada dos es “muy inverosímil”, según él.
La decisión la toma el conductor, por supuesto de acuerdo con el transportista. Si solo las dos partes cumplen con el mínimo prescrito (descanso regular, cada 2-3 semanas) fuera del vehículo, el resto (lugar, costos y compañía durante el descanso) es el asunto privado del conductor. Ningún policía o inspector tiene derecho de decir al conductor como debe usar su tiempo libre, explica.
Multas por el descanso semanal en la cabina
Permítanos recordarle las multas que pueden recibir los conductores por tomar un descanso de 45 horas en la cabina. Los belgas multan a los conductores por descansaren en la cabina desde junio de 2014. La multa por violar la prohibición es de 1.800 euros. En Francia, el importe de la multa por pasar el descanso de 45 horas en el vehículo llega incluso a los 30.000 euros, pero el importe medio de la multa es de aproximadamente 2.300 euros. La multa por esta violación ha sido cobrada desde julio de 2014. Los alemanes introdujeron la prohibición el 25 de mayo de 2017. En caso de violación de la prohibición, tanto el conductor como el transportista serán multados entre 500 y 1.500 euros. Las regulaciones italianas, por otro lado, prevén multas que van desde 425 a 1.701 euros. Además, el conductor no debe reanudar la conducción hasta que el descanso se haya completado correctamente En Gran Bretaña, sin embargo, las multas se imponen solo a los conductores que pasan el descanso semanal en un camión estacionado en un lugar prohibido. La multa por esta violación es de 300 libras. Fot. Trans.INFO