Le modifiche, che entreranno in vigore nell’estate del 2026, riguardano elementi chiave della legislazione sociale dell’UE nei trasporti: limiti ai tempi di guida e di riposo, obbligo di utilizzare tachigrafi intelligenti e divieto di effettuare il riposo settimanale regolare in cabina. Sono proprio questi gli ambiti che finora hanno differenziato le condizioni operative delle aziende ucraine da quelle dell’UE e hanno contribuito al loro vantaggio di costo.
Armonizzazione con il diritto dell’UE
Il Ministero per le Comunità e lo Sviluppo Territoriale dell’Ucraina ha adottato una nuova versione del regolamento che disciplina l’orario di lavoro e i periodi di riposo dei conducenti professionali. L’atto normativo, approvato con il Regolamento n. 1727, è già stato registrato e pubblicato ufficialmente.
Il documento recepisce i principali standard dell’UE, inclusi le disposizioni del Regolamento (CE) n. 561/2006, della Direttiva 2002/15/CE e le decisioni del Comitato congiunto Ucraina–UE relative all’utilizzo dei tachigrafi intelligenti di seconda generazione.
Regole chiare su lavoro e riposo non sono burocrazia, ma una questione di vita, salute e condizioni di lavoro dignitose. L’armonizzazione con gli standard europei significa regole chiare per imprese e conducenti e l’integrazione dell’Ucraina nello spazio comune dei trasporti dell’UE” – ha dichiarato il viceministro ucraino per le Comunità, Serhiy Derkach.
Standard UE su tempi di guida e di riposo
Le nuove norme introducono i principali limiti noti nel diritto dell’UE. Il tempo di guida giornaliero non potrà superare le 9 ore, con la possibilità di estenderlo a 10 ore due volte a settimana. Il limite di guida settimanale è di 56 ore e, su due settimane consecutive, di 90 ore.
Dopo 4,5 ore di guida, il conducente dovrà effettuare una pausa di 45 minuti, che potrà essere suddivisa in 15 e 30 minuti. Resta inoltre obbligatorio l’uso di tachigrafi correttamente funzionanti.
Tachigrafi intelligenti e controlli più lunghi
Anche la tecnologia è un elemento importante dell’armonizzazione. Tutti i veicoli pesanti immatricolati in Ucraina dopo il 30 giugno 2026 dovranno essere dotati di tachigrafi intelligenti G2V2 se effettuano trasporto stradale internazionale.
Allo stesso tempo, è stato esteso il periodo di conservazione dei dati. Il conducente dovrà portare con sé i registri del giorno in corso e dei 56 giorni precedenti, mentre l’azienda di trasporto dovrà archiviare i dati per due anni.
Le nuove disposizioni entreranno in vigore il 26 luglio 2026, dopo un periodo transitorio di sei mesi.
Chiusura delle lacune normative
Le novità più importanti riguardano ambiti che finora erano poco regolamentati o del tutto trascurati.
In primo luogo, le nuove norme introducono il divieto di effettuare il riposo settimanale regolare nella cabina del veicolo. Un periodo di riposo di almeno 45 ore dovrà essere garantito in condizioni adeguate, a spese del vettore – esattamente come previsto dal diritto dell’UE.
In secondo luogo, il lavoro notturno sarà limitato a un massimo di 10 ore per turno, conteggiando non solo il tempo di guida ma anche altre attività come carico, scarico o attesa.
L’accordo UE–Ucraina e la pressione competitiva
L’accordo sul trasporto stradale tra l’UE e l’Ucraina è stato firmato originariamente il 29 giugno 2022, poco dopo l’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia. Il suo obiettivo principale era garantire all’Ucraina un accesso più agevole ai mercati globali tramite il transito attraverso i Paesi dell’UE e rafforzare i legami commerciali con il mercato dell’UE.
In pratica, ciò significa una parziale liberalizzazione del trasporto stradale di merci – i vettori ucraini e dell’UE possono effettuare transiti e trasporti bilaterali senza dover richiedere permessi aggiuntivi. L’accordo è stato regolarmente prorogato e, più di recente, nel settembre 2025 è stato firmato un ulteriore accordo fino al 31 marzo 2027.
Sebbene all’epoca la maggior parte degli Stati membri abbia sostenuto la decisione, la Polonia si è opposta. Secondo Stanisław Bukowiec, segretario di Stato presso il Ministero delle Infrastrutture, questo tipo di sostegno all’Ucraina non deve avvenire a spese dei vettori dell’UE.
Fin dall’inizio della guerra, abbiamo fornito un sostegno completo all’Ucraina. Tuttavia, l’assistenza non dovrebbe avvenire a spese di soggetti degli Stati membri dell’UE, comprese le aziende di trasporto polacche – ha commentato Bukowiec nel settembre 2025.
Secondo il segretario di Stato, il modo in cui l’accordo ha funzionato finora ha aggravato le condizioni diseguali per la prestazione del trasporto stradale internazionale di merci e ha colpito i vettori polacchi, che stanno affrontando una concorrenza crescente da parte delle aziende ucraine.
Regole comuni invece di una liberalizzazione unilaterale
Le disposizioni adottate dall’Ucraina rappresentano un potenziale punto di svolta per il mercato europeo dei trasporti. Se le nuove norme verranno applicate in modo efficace, uno dei principali vantaggi di costo delle aziende ucraine scomparirà – quello legato a regole più permissive sul lavoro dei conducenti.
L’armonizzazione non risolverà tutti i problemi di concorrenza, ma per la prima volta dall’inizio della guerra mostra che l’integrazione dell’Ucraina nel mercato dell’UE non si basa soltanto sulla liberalizzazione dell’accesso, bensì anche su un allineamento degli obblighi e degli standard sociali. Per i vettori dell’UE, è un segnale che la pressione regolatoria sta iniziando a operare anche nella direzione opposta.
