În opinia avocatului general Manuel Campos Sánchez-Bordona, interdicția de circulație pe timp de noapte, interdicția sectorială și restricțiile de iarnă aplicate pe autostrăzile Inntal și Brenner ar încălca regulile Uniunii Europene. În schimb, acesta nu a contestat sistemul de „block clearance” – mecanismul prin care, la anumite ore, este plafonat numărul de camioane care pot intra pe traseu.
Opinia avocatului general nu reprezintă însă un verdict final. Hotărârea Curții este așteptată până la finalul anului 2026. Deși instanța urmează frecvent raționamentul avocatului general, nu are obligația să o facă.
Între timp, Tirolul afirmă că se pregătește pentru orice scenariu. Autoritățile lasă deschisă posibilitatea de a calibra unele măsuri, dar resping ideea renunțării la politica de limitare a tranzitului.
Tirolul: se pot face ajustări, dar direcția rămâne aceeași
Ministrul transporturilor din Tirol, René Zumtobel, a declarat că evaluarea avocatului general l-a surprins. El invocă presiunea ridicată a traficului: aproximativ 2,5 milioane de camioane traversează anual Pasul Brenner – mai mult decât toate celelalte treceri alpine la un loc.
Pasul Brenner este cea mai ieftină opțiune din Europa pentru transportul rutier de marfă”, a spus el pentru publicația germană de transport DVZ.
În interpretarea lui Zumtobel, concluziile avocatului general nu înseamnă automat că cele trei măsuri vizate trebuie eliminate. Analiza a fost făcută prin prisma adecvării, necesității și proporționalității. În cazul interdicțiilor de noapte, sectoriale și de iarnă, primele două criterii au fost considerate îndeplinite, iar discuția se concentrează în principal pe proporționalitate.
De aceea, s-ar putea să fie nevoie să ajustăm interdicțiile – dar nu neapărat să renunțăm la ele”, a precizat Zumtobel.
Și guvernul regional transmite un mesaj similar. Guvernatorul Tirolului, Anton Mattle, afirmă că landul va continua să ia măsuri pentru a proteja locuitorii, infrastructura și mediul de efectele tranzitului greu.
Tirolul nu va ceda în privința tranzitului. Pentru noi, protejarea oamenilor, a naturii și a infrastructurii cântărește mai mult decât libera circulație a mărfurilor”, a declarat Mattle.
Noile reguli UE privind aerul ar putea întări poziția Tirolului
Un element important în strategia Tirolului este directiva UE actualizată privind calitatea aerului. Aceasta reduce, până în 2030, limita admisă pentru dioxidul de azot de la 40 la 20 micrograme pe metru cub.
Zumtobel susține că avocatul general nu a putut lua în calcul aceste cerințe viitoare, deoarece nu făceau parte din analiza juridică. Totuși, statele membre vor trebui să implementeze directiva.
Tirolul vrea să folosească pragurile mai stricte de calitate a aerului pentru a justifica menținerea restricțiilor actuale – sau pentru a introduce măsuri suplimentare care vizează transportul rutier de marfă.
Și expertul în drept european Walter Obwexer consideră că noile limite, mai scăzute, ar putea fi decisive în apărarea interdicției de circulație pe timp de noapte.
Zumtobel a mai spus că specialiști la nivel regional și federal vor analiza în detaliu opinia avocatului general, în timp ce Tirolul lucrează, în paralel, la măsuri legate de noile ținte de mediu. El subliniază că traficul rutier este principala sursă de emisii de dioxid de azot, iar atingerea noilor praguri va cere intervenții suplimentare, țintite.
„Block clearance” rămâne, deocamdată, în zona de conformitate cu dreptul UE
Pentru transportatori, mesajul esențial este că sistemul de „block clearance” nu a fost pus sub semnul întrebării. Mecanismul stabilește un plafon pentru numărul de camioane admise pe autostrada Inntal în anumite zile și la anumite ore.
Tirolul susține că folosește acest instrument pentru a menține siguranța și fluența traficului. Zumtobel a precizat că regiunea nu intenționează să îl extindă automat pe tot parcursul anului, însă îl va aplica ori de câte ori consideră necesar pentru a-și atinge obiectivul.
Industria de transport din Bavaria vede lucrurile diferit. Sabine Lehmann, directoarea Asociației Bavareze a Expeditorilor, se teme că Tirolul ar putea răspunde la această opinie prin programarea mai frecventă a „block clearance”.
Lehmann spune că, în calendarul de management al traficului, apar puțin sub 30 de zile cu restricții, însă în practică se estimează deja că numărul va trece de 50 pe parcursul anului. Ea amintește și că Tirolul a semnalat public că poate recurge la măsuri extraordinare dacă apreciază că sunt necesare pentru a reduce impactul tranzitului asupra populației.
Ministrul transporturilor din Bavaria, Christian Bernreiter, a salutat evaluarea privind interdicțiile de noapte, sectoriale și de iarnă. În același timp, a cerut reguli mai clare cu privire la momentul și modul în care se aplică „block clearance”.
În Bavaria, ne confruntăm regulat cu cozi lungi provocate de sistemul de „block clearance” “, a spus el.
Bernreiter a mai subliniat că avocatul general acceptă acest instrument doar ca măsură excepțională și în limite stricte. El se așteaptă ca hotărârea finală a Curții să ofere o interpretare juridică clară pentru ambele părți.
Control digital al traficului și mai multă cale ferată, nu mai multe camioane
Tirolul insistă că strategia sa nu se reduce la interdicții și „block clearance”. Zumtobel promovează un sistem digital care să gestioneze fluxul de camioane pe întreg coridorul Brenner.
Regiunea a propus statelor vecine un instrument digital gratuit de rezervare a „sloturilor” pentru tranzit. În viziunea lui Zumtobel, proiectul ar putea deveni unul dintre cele mai importante demersuri europene de management al traficului de marfă.
Chiar și așa, prioritatea declarată rămâne mutarea unei părți mai mari din transportul de marfă pe calea ferată.
Calea ferată este cea mai bună soluție pentru a îmbunătăți calitatea aerului, a spus Zumtobel.
În Tunelul de Bază Brenner s-au investit aproximativ 10 miliarde de euro, iar jumătate din finanțare a venit din fonduri ale Uniunii Europene. Tirolul susține că proiectul nu va livra rezultatele așteptate fără rute de acces potrivite, infrastructură terminală suficientă și un echilibru mai bun al costurilor între transportul rutier și cel feroviar.
În acest context, disputa privind restricțiile rutiere se leagă tot mai mult de o întrebare mai amplă: sunt țările de pe coridorul Brenner cu adevărat pregătite să mute mai multă marfă pe calea ferată?
Industria: fără infrastructură, transferul pe feroviar rămâne nerealist
Reprezentanții sectorului de transport susțin extinderea feroviară, dar avertizează că infrastructura actuală nu poate prelua rapid și la scară mare un transfer de pe șosea pe tren.
Lehmann a criticat ritmul lucrărilor la rutele de acces din Germania către Tunelul de Bază Brenner.
Ce se întâmplă cu rutele de acces este o tragedie. Nu ne-am făcut temele pe ruta Gotthard – iar acum vedem același lucru și la accesul nordic către Brenner”, a spus ea.
Alexander Friesz, șeful Asociației Centrale Austriece pentru Expediții și Logistică, afirmă la rândul său că, în prezent, un transfer semnificativ către feroviar este practic imposibil din cauza capacității insuficiente. Situația nu se va îmbunătăți în viitorul apropiat, spune el, dacă Germania nu accelerează infrastructura necesară conectării la tunelul de bază.
Friesz a cerut Austriei, Germaniei, Italiei și instituțiilor UE să găsească soluții care să respecte dreptul european, dar să fie și aplicabile în practică pentru companiile de transport.
Italia își revendică un succes, Tirolul mizează pe verdictul final
În Italia, opinia avocatului general a fost primită pozitiv. Guvernatorul din Trento, Maurizio Fugatti, a numit-o favorabilă, iar asociația transportatorilor italieni ANITA a spus că aceasta sprijină poziția Italiei în disputa privind tranzitul prin Tirol. Ministrul italian al transporturilor, Matteo Salvini, a mers mai departe, descriind-o drept un „succes italian”.
Tirolul răspunde că dosarul este departe de a fi închis. Oficialii regionali subliniază că decizia finală aparține judecătorilor Curții și că, până la pronunțare, landul își va pregăti atât argumentele juridice, cât și posibilele ajustări ale cadrului de restricții.
Chiar și o hotărâre nefavorabilă nu ar închide neapărat politica Tirolului de limitare a tranzitului. Ar putea însă obliga la modificări privind baza legală, aria de aplicare și modul practic în care sunt implementate anumite interdicții.
Începutul vacanței de vară în landul Renania de Nord–Westfalia aduce un nou val de trafic pe autostrăzile din Germania și pe principalele rute europene de tranzit restricțiile pentru camioane.
