Решение, позволяющее водителю использовать два сокращенные периоды еженедельного отдыха — это новинка, с интерпретацией которой у перевозчиков и водителей возникают проблемы. Мы объясняем, о чем идет речь в этом положении Пакета мобильности.
Это положение касается только водителей, выполняющих международные перевозки. Его можно использовать при выполнении следующих условий:
Условие 1
Два последовательные сокращенные периоды еженедельного отдыха водитель должен начать за пределами страны-члена ЕС, где находится компания работодателя и за пределами страны проживания водителя. Это означает, что, например, чешский водитель, работающий в немецкой транспортной компании, не может начать эти сокращенные периоды еженедельного отдыха ни в Чехии, ни в Германии.
Условие 2
В течение любых следующих четырех недель водитель должен реализовать как минимум четыре периода еженедельного отдыха, из которых как минимум два будут регулярными еженедельными перерывами, а два из которых могут быть сокращены.
Это правило применяется в любом случае четырех недель подряд, включая заходящие друг на друга недели, то есть: недели с 1 по 4, недели со 2 по 5, недели с 3 по 6 и т. д.
Проиллюстрируем это на следующем примере еженедельных периодов отдыха, которые можно реализовать в соответствии с правилами:
1 неделя – регулярный
2 неделя – сокращенный
3 неделя – сокращенный
4 неделя – регулярный
5 неделя – регулярный
6 неделя – сокращенный
7 неделя – сокращенный
8 неделя – регулярный
Казалось бы, что на пятой неделе, после регулярного периода еженедельного отдыха на четвертой неделе, недельный отдых снова можно бы сократить. К сожалению, это было бы нарушением правил, потому что в таком случае в последовательных четырех неделях (недели 2–5) будет три сокращенных периода еженедельного отдыха и только один регулярный.
Условие 3
Компенсация за два сокращенных периода еженедельного отдыха подряд должна быть реализована непосредственно перед следующим периодом еженедельного отдыха. Это принципиальное отличие от действующих сейчас правил реализации компенсации.
Условие 4
Если водитель реализует два последовательных сокращенных периода еженедельного отдыха, перевозчик должен организовать свою работу таким образом, чтобы водитель мог вернуться в операционный центр компании или на место жительства соответственно раньше, то есть еще до начала следующего периода еженедельного отдыха, чтобы реализовать обязательную компенсацию.
Например, если водитель приступит к работе после регулярного периода еженедельного отдыха, а в следующие две недели реализует сокращенные периоды еженедельного отдыха, ему придется вернуться на базу работодателя или по месту жительства еще до конца третьей рабочей недели.
Именно транспортная компания обязана документировать, как она соблюдает это требование, а также хранить документацию в своем офисе и оказать ее по запросу контролирующих служб. Водитель не обязан иметь эти документы при себе во время поездки.
Поэтому на практике компенсация за два сокращенных периода еженедельного отдыха подряд должна быть реализована непосредственно перед следующим регулярным периодом еженедельного отдыха. В свою очередь этот отдых следует начать не позднее, чем по истечении шести 24-часовых расчетных периодов водителя.
Все немного сложно
К сожалению, невозможно реализовать компенсацию раньше вместе с другим периодом отдыха, например, ежедневным, продолжительностью не менее девяти часов. Согласно положениям Пакета мобильности, в случае двух сокращенных периодов еженедельного отдыха подряд «следующему периоду еженедельного отдыха должен предшествовать период отдыха, используемый в качестве компенсации за эти два сокращенных периода еженедельного отдыха».
Следовательно, мы имеем дело с ситуацией, когда регулярному периоду еженедельного отдыха должна предшествовать компенсация за два сокращенных периода еженедельного отдыха подряд, и в то же время компенсации должен предшествовать период ежедневного отдыха продолжительностью не менее девяти часов. Это связано с тем, что мы не можем применять ст. 8 абз. 3 Регламента 561/2006, согласно которому «период ежедневного отдыха может быть увеличен до размера обычного или сокращенного периода еженедельного отдыха». Это положение является постоянной практикой, к которой перевозчики и водители привыкли на протяжении многих лет. Тем временем между ежедневным отдыхом, завершающим 24-часовой расчетный период водителя, и регулярным периодом еженедельного отдыха должна быть компенсация за два сокращенных еженедельных отдыха подряд.
Будьте внимательны, как возвращается водитель
Также следует помнить, что возвращение водителя микроавтобусом нельзя считать отдыхом. В новых правилах четко указано, что это время «не считается отдыхом или перерывом, если только водитель не находится на пароме или в поезде и не имеет в своем распоряжении спального купе, койки или кушетки».
Так, например, компании, использующие так называемую «систему 3 + 1», то есть три недели работы водителя с последующей неделей отдыха дома, должны учитывать специфические условия, связанные с возможностью использования двух сокращенных периодов еженедельного отдыха подряд.
Что касается возможностей работы водителя, то на практике третья неделя будет для него очень ограниченной. Как возможное возвращение микроавтобусом, окончание последнего 24-часового расчетного периода с соответствующим периодом ежедневного отдыха, так и компенсация – все это должно произойти до окончания шести 24-часовых расчетных периодов. Не позднее чем через каждые шесть таких периодов водитель должен начинать период еженедельного отдыха, в данном случае регулярный.
В каждой стране по-своему
Как было сказано выше, в случае двух сокращенных периодов еженедельного отдыха подряд, нельзя реализовать компенсацию раньше. Это большая сложность, особенно в ситуации, когда сокращение отдыха незначительно.
Например, 39-часовой отдых даст отдачу лишь 6 часов компенсации. На практике ее легко можно было бы добавить к любому отдыху продолжительностью 9 часов и уже после 15 часов отдыха водитель реализовал бы компенсацию, оставаясь все время в пути.
К сожалению, это невозможно. Упомянутые 6 часов следует реализовать лишь непосредственно перед очередным периодом еженедельного отдыха, который обязательно должен начинаться на базе компании или по месту жительства водителя.
Что чрезвычайно важно, Польская дорожная транспортная инспекция планирует применять буквальный подход к новым правилам и не разрешать водителям выбирать место возвращения, кроме базы компании или места жительства.
Тем временем в Минтрансе Германии четко указано, что новые правила об обязательном возвращении водителя на базу компании или место жительства не означают, что водитель не может поехать в другое место по своему выбору. Очень важно, чтобы такое возвращение было возможно, а реализация периода еженедельного отдыха должна происходить исключительно вне кабины транспортного средства. Такой же подход используют Нидерланды и Великобритания.
Ближайшее время покажет, как контролирующие службы других стран-членов ЕС будут интерпретировать эти правила, которые чрезвычайно важны для перевозчиков и водителей.
Фот. Volvo Trucks
