Європейська система торгівлі квотами на викиди є основним інструментом Європейського Союзу для скорочення шкідливих для клімату викидів парникових газів і відіграє ключову роль у досягненні кліматичних цілей ЄС. Система була запроваджена у 2005 році і є першою та найбільшою на сьогодні міжнародною системою торгівлі квотами на викиди парникових газів. На сьогоднішній день система переглядалася кілька разів.
Подальші значні зміни в СТВ заплановані з 2027 року: друга система торгівлі викидами охоплюватиме будівлі, автомобільний транспорт та використання викопного палива в певних промислових секторах. СТВ ІІ має на меті замінити національні фіксовані ціни на викиди CO2 на торгівлю квотами на викиди палива (BEH), що означає, що ціна буде визначатися ринком. Метою СТВ ІІ є скорочення викидів на 43 відс. якщо порівнювати рівень 2005 року з рівнем 2030 року.
Ціни на бензин вибухнуть за одну ніч
У жовтні 2023 року аналітичний центр Agora Verkehrswende опублікував дослідження під назвою “Ціна CO2 для будівель і транспорту. Концепція переходу від національної до європейської торгівлі викидами”, яке показує, що перехід транспортного сектору до європейської торгівлі викидами може призвести до дуже різкого зростання цін на СО2 одразу після закінчення так званої фази фіксованих цін BEHG (2026/2027). Організація попереджає, що ціни на рівні 200 євро і більше за тонну СО2 цілком можливі. Як наслідок, існує також загроза справжнього цінового вибуху на заправках, оскільки, згідно з дослідженням, з 2027 року бензин може злетіти в ціні практично за одну ніч: Автори звіту підрахували, що зростання цін на CO2 може призвести до різкого збільшення вартості бензину та дизельного пального до 38 центів за літр. Крім того, ціна на природний газ може зрости приблизно на 3 центи за кіловат-годину.
Німеччина ризикує не досягти своїх кліматичних цілей
У дослідженні підкреслюється, що чим менше буде скорочено викидів, тим вищими будуть ціни. Німеччина також ризикує не досягти європейських кліматичних цілей, що випливають з Регламенту ЄС про захист клімату (Регламент 2018/842), який вимагає 50-відсоткового скорочення національних викидів до 2030 року порівняно з 2005 роком.
Експерти припускають, що в період з 2021 по 2030 рік Німеччина викине приблизно на 152 млн тонн еквівалентів CO2 більше, ніж дозволено, оскільки політична концепція переходу все ще відсутня, особливо в транспортному та будівельному секторах, а дотримання кліматичних цілей виявляється складним, оскільки до цього часу викиди зростали, а не зменшувалися.
Хоча транспортно-логістичний сектор прямо не згадується в дослідженні, він також зіткнеться зі значними проблемами в результаті коригування ціни на вуглецеві квоти після 2027 року, причому найбільш очевидним наслідком буде збільшення операційних витрат, насамперед через підвищення цін на паливо. Особливо сильно можуть постраждати транспортні компанії, які значною мірою покладаються на дизельні вантажівки. Ці витрати можуть призвести або до підвищення цін для кінцевих споживачів, або до зменшення прибутку компаній, якщо вони не зможуть перекласти ці витрати на своїх клієнтів.
Політики повинні діяти
Для того, щоб уникнути високих цінових стрибків і забезпечити суспільне визнання СТВ ІІ, у звіті наголошується на необхідності використання торгівлі викидами як частини широкого спектру інструментів кліматичної політики, таких як сприяння розвитку інфраструктури для кліматично чистого транспорту, одночасно запроваджуючи заходи соціальної компенсації у вигляді кліматичних грошей або зниження податку на електроенергію.
Нинішня національна схема торгівлі викидами палива (BEH) з її низькими фіксованими цінами також критикується як недостатня для забезпечення ефективного переходу до СТВ ІІ. На думку авторів дослідження, національну фіксовану ціну слід було б підвищити до 60 євро за тонну СО2 вже у 2024 році, щоб уникнути різкого зростання цін при запровадженні СТВ ІІ та сприяти скороченню викидів до її початку; більш ранній перехід до фази торгівлі в рамках коридорів фіксованих цін з 2025 року також був би вигідним.
Якби вдалося розробити ефективні додаткові заходи із захисту клімату та належну політичну концепцію переходу до СТВ ІІ, можна було б не лише значно скоротити викиди CO2, але й забезпечити надходження до бюджету на загальну суму 180 мільярдів німецьких марок у період з 2027 по 2032 рік, інакше Німеччина зіткнеться з проблемою кліматичної політики.
