Наприкінці минулого року запровадження в Німеччині дорожніх зборів на основі викидів СО2 для вантажівок привернуло багато уваги в логістичній галузі через значне збільшення витрат, яке воно спричинило. Однак з того часу низка інших європейських країн запровадили подібні збори відповідно до законодавства ЄС.
Окрім Німеччини, системи дорожніх зборів на основі викидів CO2 наразі діють в Австрії, Чеській Республіці та Угорщині. Швеція щойно запустила свою систему, а в січні 2025 року до неї приєднається Данія.
Як працюють ці системи і як розраховуються збори? Коли інші країни Європейського Союзу запровадять дорожні збори на основі викидів CO2?
На ці та інші питання експерти галузі відповіли під час нещодавнього вебінару IRU під назвою «Нові системи плати за проїзд вантажних автомобілів в Європі: що вам потрібно знати».
Стан справ зі стягненням плати за проїзд на основі викидів CO2 в Європі
Пропонуючи свій огляд поточної ситуації, Ромен Мутон, менеджер IRU з досліджень в галузі транспорту і навколишнього середовища, пояснив, що впровадження компоненту CO2 в дорожніх зборах ще не є рівномірно розгорнуте в ЄС.
За словами Мутона, причиною цього є те, що директива про євровіньєтку 2022 року використовує цифрову міру відстані для розрахунку плати за проїзд, але не всі країни-члени використовують таку систему. Деякі країни, такі як Франція, наприклад, запровадили плату за проїзд через певні пункти в’їзду-виїзду. Більше того, інші, як Нідерланди, використовують плату за проїзд, що базується на часі.
Щодо плати за проїзд, яка вже існує, пані Мутон розповіла:
Німеччина стала першою країною-членом ЄС, яка запровадила компонент плати за викиди CO2 наприкінці минулого року, що призвело до збільшення на 0,16 євро за кілометр для класичної комбінації зчленованих транспортних засобів стандарту Євро-6. Таке підвищення призводить до збільшення витрат на 80 відс. для класичної комбінації тягача і напівпричепа. На початку 2024 року Австрія приєдналася до Угорщини, де підвищення склало в середньому 7 відс. і 40 відс. відповідно. Потім у березні Чехія почала впроваджувати новий збір, що призведе до збільшення плати за проїзд зчленованими транспортними засобами стандарту Євро-6 на 13 відс. як на автомагістралях, так і на головних дорогах в майбутньому».
Як зазначалося раніше, наступними країнами-членами ЄС, які запровадять плату за викиди CO2, стануть Швеція, починаючи з травня, та Данія, де система запрацює з січня 2025 року.
Забігаючи наперед, Мутон додав:
Нідерланди думають про 2026 рік, так само як і Румунія. Деякі автомагістралі у Франції, такі як A35 в Ельзасі, можуть мати компонент плати за викиди CO2 у 2025 році. Але у Франції плата за викиди CO2 буде більш масово впроваджена, коли будуть переглянуті концесії, перша з яких відбудеться у 2032 році. Нарешті, Болгарія зазначила, що вона працює над формою плати за викиди CO2, але поки що без чітких часових рамок».
Концесії у Франції
Інший доповідач з Заходу, Марк Нейран, директор з розвитку бізнесу компанії Axxes, постачальника електронних систем збору плати за проїзд, запропонував більше інформації про те, чому Франція запровадить систему плати за проїзд на основі викидів CO2 пізніше, ніж інші країни.
Причина [затримки] полягає в тому, що вони стверджували, що не можуть адаптувати свою систему до такої еволюції, що це було б суттєвою зміною в їхньому концесійному договорі, і що їхній уряд повинен був переглянути концесійні договори тощо», – сказав Нейран.
Нейран додав, що концесії почнуть зникати в 2032 році, і цей процес, зрештою, завершиться до 2036 року.
З огляду на те, що Іспанія скасовує плату за проїзд дорогами і має концесії, термін дії яких закінчується, Нейрана також запитали, чи може він передбачити, що Франція перейде на безоплатні дороги.
Відповідаючи на це питання, Нейран сказав:
Я був би здивований, якби вони позбулися плати за проїзд, знаючи, що в Іспанії уряд, очевидно, шкодує про своє рішення позбутися плати за проїзд, тому що тепер у них немає грошей на утримання своїх автомагістралей».
Польща, Італія та Іспанія
Щодо того, коли інші європейські країни можуть запровадити власні збори на основі викидів CO2, Мутон розповів учасникам вебінару минулого тижня, що Італія є однією з країн, які потребують зміни методу розрахунку дорожніх зборів.
Крім того, Мутон додав, що хоча Польща має цифровий розрахунок плати за проїзд, немає чіткої інформації щодо потенційної дати запровадження плати за проїзд на основі викидів CO2 в країні.
Нарешті, щодо Іспанії, де застосовується плата за проїзд, але вона поступово скасовується, оскільки країна стає безоплатною, Мутон сказав:
До нас доходять чутки, що Іспанія перейде на плату за викиди CO2 в майбутньому, але ми не знаємо, коли».
Як розраховуються існуючі збори за викиди CO2
Як зрозуміло з попередньої частини цього тексту, існує досить розрізнена картина, коли мова йде про дати, коли в різних країнах-членах ЄС буде запроваджено плату за викиди CO2.
Це, природно, додає певної складності, яка, на жаль, також стосується того, як розраховується плата за викиди СО2 в різних країнах ЄС.
Підсумовуючи ці різні підходи, Мутон каже, що існуючі системи дорожніх зборів можна поділити на дві групи.
В Австрії, Чехії та Німеччині використовується концепція класів викидів CO2, починаючи з класу 1 для транспортних засобів з найбільшими викидами CO2 і закінчуючи класом 5 для транспортних засобів з нульовими викидами. Майже для всіх вантажівок і автобусів існує лише два рівні: клас 1 для дизельних і газових двигунів і клас 5 для електричних і водневих поїздів. Але для транспортних засобів, які вже проходять через VECTO [Інструмент розрахунку споживання енергії транспортними засобами], можлива більша кількість класів”, – сказав менеджер з досліджень IRU з питань транспорту і навколишнього середовища.
Мутон також додав:
Сьогодні плата за проїзд застосовується тільки до вантажівок з колісною формулою 4х2 і 6х2 і тягачів з максимальною масою понад 16 тонн. Для цих вантажівок, а також для вантажівок, зареєстрованих після липня 2021 року, згідно з результатами VECTO, при першій реєстрації вони можуть бути віднесені до класу 2, якщо викиди CO2 на 5 відс. перевищують еталонне значення, до класу 3, якщо на 8 відс., і до класу 4, якщо на 50 відс. Класи з 2 по 4 застосовуються як до дизельного, так і до природного газу».
Далі Мутон пояснив, що транспортні засоби з нульовим рівнем викидів (клас 5) будуть звільнені від плати за проїзд у Німеччині до кінця наступного року, тоді як інші транспортні засоби, що залишилися, будуть віднесені до класу 1.
Тим часом, в Угорщині використовується альтернативна система.
Угорщині діє інша класифікація, де всі транспортні засоби сплачують інфраструктурний компонент плати за проїзд, а потім, відповідно до євростандарту транспортних засобів, плату за забруднення повітря, шум і CO2, і лише транспортні засоби з нульовим рівнем викидів звільняються від плати за викиди CO2», – сказав Мутон.
Бездіяльність дорого коштуватиме перевізникам
Третьою експерткою, яка виступила на заході, була Андреа Шой, віце-президентка з питань плати за проїзд в DKV Mobility. Вона попередила, що перевізники повинні реєструвати свої транспортні засоби, щоб уникнути автоматичного потрапляння в категорію найдорожчих дорожніх зборів.
Якщо бути відвертими, якщо ви нічого не робите, то в кінцевому підсумку ви просто платите найвищу ціну або найвищий тариф за проїзд. Тому ви як компанія не зобов’язані нічого робити. Ми лише рекомендуємо перевірити свої транспортні засоби, щоб побачити, чи матимете ви кращий клас викидів CO2, що означає нижчу суму тарифу. Якщо ви нічого не зробите, вас просто віднесуть до найвищого класу”, – сказала Шой.
Таким чином, Шой рекомендує перевізникам надсилати документи на транспортні засоби постачальнику послуг з оплати дорожніх зборів, щоб перевірити, чи відповідають їхні транспортні засоби вищому класу CO2, що може призвести до застосування нижчих тарифів на оплату дорожніх зборів.
Необхідні сертифікати
Щодо того, якими мають бути ці документи, Шой зазначила, що це повинні бути документи про реєстрацію транспортного засобу, а також сертифікат відповідності. На додаток до цього, також необхідний CIF або файл з інформацією про клієнта.
Проте Шой попереджає, що в залежності від країни, де зареєстровані транспортні засоби, іноді може бути складно отримати ці документи.
Майбутні зміни
Щодо інших систем оплати за викиди CO2, які можуть бути впроваджені в Європі, Марк Нейранд, директор з розвитку бізнесу компанії Axxes, сказав, що Нідерланди, Данія та Румунія розглядають можливість використання супутникових систем оплати за проїзд.
Безумовно, це збільшить навантаження на транспортні компанії. Вибачте, що я знову приношу погані новини, але це [плата за проїзд] зростатиме і створюватиметься майже в кожній європейській країні, тому що майже всі вони розглядають можливість запровадження систем оплати за проїзд».
Тим часом, інші питання, які перевізникам, можливо, доведеться взяти до уваги в майбутньому, як підкреслили Шой і Нейранд, включають зміни в класифікації класів, а також включення причепів до систем оплати за проїзд, останнє з яких, як очікується, відбудеться приблизно в 2023 році.
