У жовтні 2023 року ЄС розпочав антисубсидиційне розслідування проти Китаю, щоб визначити, чи отримує держава субсидії внутрішнім інвесторам у Китаї у спосіб, що не відповідає правилам СОТ, з метою штучного утримання цін на низькому рівні. Розслідування не було ініційовано без вагомих підстав, а звинувачення не є безпідставними.
У квітні було опубліковано аналітичну записку Кіля під назвою «Нечесна гра? Про рівень і масштаби промислових субсидій у Китаї”, опублікована Кільським інститутом у квітні, показує, наскільки сильно Пекін субсидує свою внутрішню промисловість, особливо в галузі зелених технологій, таких як електромобільність і вітроенергетика. За оцінками, Китай витрачає від трьох до дев’яти разів більше коштів на субсидування бізнесу, ніж, наприклад, Німеччина.
Політика субсидій Китаю була суперечливою темою протягом багатьох років: європейська промисловість часто вже не є конкурентоспроможною з точки зору ціни на тлі конкуренції з боку Китаю. Однак без китайських субсидованих технологій продукція, необхідна Німеччині для «зеленої» трансформації, також стала б дорожчою і дефіцитною”, – говорить Дірк Дозе, директор з досліджень IfW Kiel і співавтор аналітичної записки.
Згідно з дослідженням, понад 99 відс. компаній, зареєстрованих на біржі в Китаї, отримували пряму державну підтримку у 2022 році. Пекін також використовує інші заходи, що спотворюють конкуренцію, такі як пільговий доступ до критично важливої сировини, примусова передача технологій та пільговий режим у сфері державних закупівель та адміністративних процедур, щоб зробити вітчизняні компанії більш конкурентоспроможними.
Серед найбільших бенефіціарів таких субсидій – виробник електромобілів BYD. Якщо у 2020 році прямі субсидії все ще становили 220 мільйонів євро, то у 2022 році компанія отримала вже 2,1 мільярда євро підтримки. У перерахунку на оборот це відповідає зростанню з 1,1 відс. до 3,5 відс., зазначають автори звіту. Крім того, повідомляється, що BYD отримала набагато більше премій за купівлю електромобілів у Китаї, ніж інші виробники, такі як GAC, Tesla або спільні підприємства VW.
ЄС хоче покласти край цій несправедливій практиці в найближчому майбутньому, збільшивши штрафні тарифи. За словами інсайдерів, вони, ймовірно, будуть в межах 15-30 відсотків. Це означає, що підвищення не буде таким різким, як у США, де антидемпінгові мита зростуть з 25 відс. до 100 відс. з серпня. Тим не менш, ці заходи матимуть далекосяжні наслідки.
Ціни на електромобілі зростуть
Кільський інститут світової економіки нещодавно провів моделювання, щоб визначити конкретні наслідки, які 20-відсоткове мито на імпорт китайських електромобілів матиме для двосторонньої торгівлі та виробництва в Європі. Згідно з результатами аналізу, кількість імпортованих електромобілів з Китаю скоротиться на 25 відс., тобто приблизно на 125 000 автомобілів на суму майже 4 мільярди доларів США, якщо взяти за базову величину показники імпорту за 2023 рік. Однак це також вплине на німецьких автовиробників, які виробляють автомобілі в Китаї.
Крім того, за оцінками авторів, продажі на внутрішньому ринку ЄС зростуть на 3,3 мільярда доларів США. Однак ціни на електромобілі також зростуть, оскільки виробництво в ЄС є дорожчим через різні фактори.
Для споживачів це, швидше за все, означатиме вищі ціни на електромобілі, оскільки виробництво в ЄС значно дорожче, ніж у Китаї, через вищі ціни на енергоносії та матеріали і, перш за все, значно вищі витрати на робочу силу”, – каже Юліан Хінц, дослідник торгівлі з Інституту Кіля, який проводив розрахунки.
Експерт також зазначив:
Однак немає жодної впевненості в тому, що європейські автовиробники заповнять цю прогалину. Китайські виробники, такі як BYD, також можуть задовольнити місцевий попит за рахунок нових заводів у Європі”.
Запровадження вищих тарифів також може вплинути на попит на сировину для виробництва з ЄС. Автори припускають, що експорт ЄС до Китаю в сегменті «автомобілі та автозапчастини» може впасти на 0,6 відс. або 237 мільйонів доларів США, а експорт ЄС до Китаю в цілому може впасти на понад 600 мільйонів доларів США.
Удар для німецької автомобільної промисловості
Антидемпінгові мита – це палиця з двома кінцями, і вони також можуть сильно вдарити по німецьких автовиробниках, які широко представлені в Китаї. Незадовго до візиту канцлера Німеччини Олафа Шольца до Китаю Ола Келленіус, генеральний директор Mercedes-Benz, та Олівер Ципсе, генеральний директор BMW, застерегли від політичної реакції та створення торговельних бар’єрів.
Німецька асоціація автомобільної промисловості (VDA) також застерегла від торгового конфлікту, оскільки не слід забувати, що Німеччина експортує 300 000 автомобілів до Китаю щороку.
Антисубсидійне розслідування вже піддалося критиці в Китаї і було названо «політично вмотивованим». Тому заходи у відповідь з боку Пекіна неминучі, якщо ЄС запровадить вищі штрафні тарифи.
Ціль може бути не досягнута
Американський аналітичний центр Rhodium Group також вважає, що запланований рівень тарифів не буде досягнутий: Китайські виробники мають настільки вигідну позицію завдяки значним перевагам у витратах, що вони продовжуватимуть експортувати до Європи і отримуватимуть високі прибутки.
Для того, щоб зробити європейський ринок непривабливим для китайських виробників електромобілів, необхідні тарифи на рівні 40-50 відс., а для BYD планка має бути ще вищою, підкреслюють в аналітичному центрі.
Тому Rhodium Group виступає за розгляд додаткових заходів, таких як більш жорсткі вимоги до кібербезпеки або коригування стимулів до купівлі, щоб обмежити китайський імпорт. Нова законодавча пропозиція ЄС щодо заборони продукції, виробленої із застосуванням примусової праці, також може мати вплив.
