La lucha por un transporte internacional eficiente continúa. “Se deben construir puentes sobre las fronteras, porque eso es lo que espera el mercado” – la voz de Finlandia sonó con fuerza durante los debates del Consejo de la Unión Europea, uno de los principales órganos de toma de decisiones de la Comunidad. Finlandia asumirá la presidencia de la Unión en la segunda mitad de 2019.
Como se anunció previamente el 7 de junio de 2018, durante la reunión del Consejo de la UE, en la Sección de Transporte, se presentó un resumen del trabajo de este organismo por parte del Paquete de Movilidad, que trata sobre cuestiones sociales, incluido el modelo de desplazamiento en el transporte. Hubo muchas observaciones constructivas sobre la necesidad de invertir en infraestructura, un tratamiento racional para el desplazamiento, flexibilidad con respecto al alojamiento en las cabinas y el regreso de los conductores a su hogar.
Debido a las importantes discrepancias entre los Estados miembros, no se alcanzó una posición general sobre este asunto. Cada país presentó su posición postulando para futuras negociaciones. Sin embargo, hubo muchas voces de razón y podemos ver claramente un nivel mucho más alto de comprensión de los problemas del transporte de lo que había en 2017. El trabajo en la fundación, como en el Parlamento Europeo, da los primeros resultados.
En breve habrá un “cónclave” del Acuerdo de París sobre el tráfico y del Grupo Visegrád para llegar a un acuerdo. Nuevas conversaciones pueden tener lugar ya en septiembre.
La exclusión del transporte del desplazamiento ha dividido los países de la Comunidad
Con el fin de acercar el debate, a continuación, presentamos una descripción general de las posiciones seleccionados presentadas por la Comisión Europea y los Estados miembros en relación con los aspectos sociales del Paquete de Movilidad.
Violetta Bulc, Comisaria de la UE para el transporte
El consentimiento para todo el paquete de movilidad es crucial, se necesitan soluciones políticas en el campo del cabotaje, alojamiento en la cabina en un estacionamiento seguro (incluidas las directrices del TEN-T sobre estacionamientos seguros), regresos a casa: esto ayudará a combatir el fenómeno de los conductores nómadas. Tacógrafos inteligentes: la salida de los sistemas analógicos debería tener lugar tan pronto como sea posible, pero en un momento realista (tal vez 2026). La Comisión Europea no ve ningún compromiso con respecto al desplazamiento. La CE tendrá en cuenta la opción de no modificar el alcance de las soluciones para el cabotaje como una opción de compromiso.
Suecia
El objetivo son las reglas que crean condiciones de competencia justa y buenas condiciones de trabajo para los conductores. Son necesarias reglas simples para ser controladas a nivel europeo, no a nivel nacional. Hay muchos asuntos detallados por resolver.
Rumanía
No quiere introducir fragmentación o restricciones artificiales en el acceso al mercado. Un documento balanceado debería ser trabajado. Rumanía presta especial atención al cabotaje, el desplazamiento y el alojamiento en cabinas. Hay que recordar la ubicación geográfica de los Estados miembros cuando se crean reglamentos.
Eslovaquia
Los cambios pueden mejorar el estado de los conductores, y las propuestas de regulaciones también pueden mejorar la situación del mercado en el transporte. Sin embargo, es necesario formular correctamente las reglas, ya que el precio final de los cambios será pagado por los consumidores. Los cambios en el transporte son inevitables, pero no existe un acuerdo sobre los daños a la competitividad de los mercados nacionales. Eslovaquia está decepcionada con el impase político.
Eslovenia
Es necesaria una gran responsabilidad política para resolver el debate. El sector debe poder competir, el desplazamiento no es aceptable desde el punto de vista de los objetivos de la política de transporte. El marco legal no debe permitir prácticas discriminatorias, cargas administrativas excesivas de transporte o incertidumbres legales. Se necesitan soluciones razonables para descansar en las cabinas para no generar problemas adicionales.
República Checa
No hay estacionamientos, las normas nacionales conducen a la fragmentación del mercado y la situación no está mejorando. Los checos indican dos prioridades: la exclusión del transporte de las reglas de desplazamiento (sobre principios como los propuestos por el Comité de Transporte del Parlamento Europeo) y un tratamiento flexible para el recibimiento del descanso.
Francia
Expresa la necesidad de promover la protección de los trabajadores del transporte en la UE. Llama la atención sobre la ecología y la lucha contra el fraude de tacógrafos.
Dinamarca
Las cuestiones que no están reguladas son muy importantes, Dinamarca respalda las intenciones expresadas en el Paquete de Movilidad y quiere leyes aplicables basadas en la competencia leal con una mayor protección para los trabajadores del transporte. Se debe prestar atención al transporte combinado, ya que puede conducir a la competencia desleal.
Lituania
Aprecia la libertad de los conductores para elegir un lugar para descansar. Es necesario un intercambio de información efectivo, las cargas administrativas para las empresas y las inversiones en infraestructura.
Finlandia
El equilibrio es necesario. La mayoría de los operadores operan con pleno respeto a la ley, el cabotaje es importante, no se necesitan restricciones adicionales en el mercado, pero un mayor control y cooperación. El desplazamiento debe ser considerado con sensatez: sin cargas administrativas adicionales, esta ley afectará el sistema de transporte durante muchos años. Vale la pena centrarse en otros aspectos como platooning, etc.
Polonia
Es necesario un tratamiento constructivo del Paquete de Movilidad. A Polonia le preocupa la falta de un enfoque general, tanto más por la presión del tiempo. Se necesita una señal clara para los ciudadanos de la UE sobre el buen funcionamiento de la Comunidad. Vale la pena considerar la mediación del transporte de mercancías (la introducción de un algoritmo para una solución más equitativa entre el intermediario y el transportista para eliminar tarifas excesivas para los intermediarios).
Estonia
Expresa su preocupación con la falta de compromiso y pide a la Presidencia que trabaje intensamente en el Paquete de Movilidad. El acuerdo debe ser aceptable para todos. El funcionamiento del mercado interno no puede restringirse. En términos de la prohibición de alojamiento en cabinas, se necesita un compromiso, como permitir el descanso en estacionamientos seguros.
Austria
Se deben buscar soluciones para no endurecer las posiciones. En cuanto a los países del Acuerdo de tráfico y del Grupo Visegrád (y países apoyadores), el V4 sugiere un cónclave especial, en un círculo pequeño y posteriormente, la presentación de propuestas de compromiso para las discusiones de otros Estados miembros.
Países Bajos
Son necesarias normas claras de la UE, posibles de hacer cumplir y la introducción de tacógrafos inteligentes. No respalda la liberalización del mercado de cabotaje. Los arreglos de descanso flexibles no deben violar las reglas de seguridad.
Italia
El transporte es un sector clave para Europa, un marco legal equilibrado debería garantizar reglas justas y equitativas. Muy importante es también la cuestión de la regulación del cabotaje, el fortalecimiento necesario del pilar social: los derechos de los conductores.
Reino Unido
Propone reducir las cargas administrativas, la clave es la seguridad vial: el tiempo de conducción no debería cambiarse más, el alojamiento en la cabina debería resolverse de forma pragmática (en la cabina con acceso a una infraestructura social). Los británicos no admiten el período de gracia entre las operaciones de cabotaje.
Portugal
Pide un tratamiento constructivo del Paquete de Movilidad que introduzca reglas claras para facilitar el trabajo de los transportistas, en lugar de aumentar las cargas administrativas. Llama la atención sobre la especificidad del transporte en el contexto del uso del modelo de desplazamiento en esta industria.
Hungría
El equilibrio es necesario en los trabajos en el Paquete de Movilidad. Un tratamiento constructivo y funcional para el transporte es esencial. Hungría pide la convocatoria de un Consejo extraordinario de transporte de la UE para continuar el trabajo y no para iniciar las negociaciones desde el principio. Las normas no solo pueden ser beneficiosas para un grupo de Estados miembros, especialmente a la luz de los debates sobre el futuro de la UE.
Alemania
Apoya el postulado de una discusión política más profunda. Es necesario proteger a los empleados, los desplazados, es necesario mejorar las condiciones de trabajo de los conductores (las condiciones bajas de trabajo también significan una distorsión de la competencia). La cuestión de los estacionamientos seguros debe ser regulada.
Bélgica
Muchos puntos requieren una discusión en profundidad, el transporte europeo es una rama clave de la integración europea, un sector clave para la competitividad de la economía europea, pero es necesario mejorar las condiciones de trabajo de los conductores. La competencia leal en la UE es necesaria.
Letonia
Subraya la importancia del sector del transporte para la economía europea. Las nuevas regulaciones no pueden empeorar la situación de los conductores o introducir restricciones adicionales, ni cargas negativas que afectan el funcionamiento del mercado. La posición geográfica de los Estados miembros debe tenerse en cuenta y no puede significar restricciones al uso del mercado. El uso del desplazamiento para el cabotaje también es discutible.
Croacia
Las propuestas actuales no contribuyen a la implementación de los objetivos del Paquete. Ve negativamente los problemas de desplazamiento en el transporte y algunas soluciones en el aspecto social. Enfatiza la necesidad de desarrollar una solución aceptable.
Bulgaria
Expresa su decepción por la falta de compromiso y las disposiciones sobre el desplazamiento que pueden conducir a quiebras de transportistas, lo que limita los derechos de los países periféricos.
Más conversaciones después de las vacaciones
Los Estados miembros planean volver a las conversaciones en septiembre de este año. Durante la reunión, se presentará nuevamente el programa de la Presidencia austriaca, que desde el 1 de julio de 2018 asume la presidencia de la UE después de Bulgaria. La Presidencia austríaca continuará el programa de las dos Presidencias anteriores (estonia y búlgara), centrándose en proyectos legislativos como el desplazamiento de empleados, el Pilar Europeo de Derechos Sociales y la coordinación de los sistemas de seguridad social (incluida la cuestión de los cambios en el procedimiento de emisión de certificados A1).
Fot. Trans.INFO
