Zgodnie z treścią komunikatu KE z dnia 19 maja br. Komisja uznała za nieuzasadnione stosowanie płacy minimalnej na podstawie MiLoG w przypadku przewozów tranzytowych oraz "niektórych operacji transportu międzynarodowego", gdyż "tworzy to nieproporcjonalne bariery administracyjne, które uniemożliwiają właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego".
Komunikat ten jest stanowczo zbyt lakoniczny w stosunku do kategorii operacji transportu międzynarodowego, które identyfikowano w toku dyskusji nad stosowaniem MiLoG wobec polskich przewoźników: (i) przewozów tranzytowych, (ii) przewozów na linii Polska-Niemcy oraz Niemcy-Polska, (iii) przewozów kabotażowych oraz (iv) przewozów kabotażowych powrotnych. Nie ulega wątpliwości, że Komisja zakwestionowała stosowanie przepisów MiLoG wobec przewozów tranzytowych, a równocześnie nie wiadomo, które z operacji wskazanych w pkt (ii)-(iv) stanowią właśnie „niektóre” operacje transportu międzynarodowego, które zdaniem Komisji nie mogą być objęte stosowaniem MiLoG. Dodatkowo należy zauważyć, że właściwe niemieckie organy bardzo wąsko rozumieją pojęcie „tranzytu”: sam przeładunek towaru na terenie Niemiec (np.: w porcie) powodować ma wykluczenie tranzytowego charakteru danego przewozu. Z tego względu uzgodnione na szczeblu rządowym zawieszenie stosowania przepisów MiLoG wobec przewozów tranzytowych przez terytorium Niemiec nie znajduje – w opinii strony niemieckiej – zastosowania wobec takich operacji, zawierających element przeładunku towaru na terytorium Niemiec. Z uwagi na powyższe trudno dokładnie określić, jakie dokładnie jest stanowisko Komisji w sprawie MiLoG (por. tabela poniżej). Dokładną wiedzę w tym zakresie posiadają jedynie Komisja oraz niemiecki rząd, będący adresatem zastrzeżeń Komisji. Biorąc pod uwagę, że stosowanie przepisów MiLoG stanowi przedmiot ogólnoeuropejskiego zainteresowania, należy rozważyć wystąpienie do Komisji z wnioskiem o sprecyzowanie wydanego komunikatu poprzez wskazanie, jakie to dokładnie „niektóre operacje transportu międzynarodowego” nie powinny w ocenie Komisji podlegać stosowaniu MiLoG. Ujawnienie przez Komisję takich informacji nie miałoby na celu ingerowanie w procedurę składania wyjaśnień przez Niemcy (jako że stronami tej procedury są wyłącznie Niemcy i Komisja) lecz przede wszystkim zajęcie stanowiska wobec inicjatyw podobnych do MiLoG, projektowanych w innych krajach „starej” Unii, a wymierzonych w sektor transportowy. Najbardziej zaawansowaną inicjatywą w tym zakresie jest tzw. pakiet Macrona we Francji. W dniu 12 maja br. francuski Senat przyjął projekt pakietu, na podstawie którego zamierza się m.in. objąć francuską płacą minimalną (9,61 EUR/h) zagranicznych przewoźników wykonujących na terenie Francji przewozy kabotażowe oraz dostawę towarów na terytorium Francji. Gdyby dokładne stanowisko Komisji w zakresie niezgodności przepisów MiLoG z prawem UE zostało upublicznione, wówczas powinno zostać wzięte pod uwagę przez francuskich parlamentarzystów, którzy w lecie mają ostatecznie uchwalić projekt Macrona.Gdyby zatem w ocenie Komisji stosowanie przepisów MiLoG wobec dostawy towarów do Niemiec było niezgodne z prawem UE, to wówczas tak samo należałoby ocenić stosowanie francuskiej stawki płacy minimalnej wobec dostawy towarów do Francji. Z tego względu wydaje się, że Komisja powinna zakomunikować swoje stanowisko w sposób mniej lakoniczny i pozwalający na podjęcie dyskusji w innych krajach UE.
Osobnym zagadnieniem jest to, że stosowanie przepisów MiLoG jest obecnie zawieszone jedynie w stosunku do przewozów tranzytowych (i to wąsko rozumianych). Z komunikatu Komisji wynika natomiast, że kwestionuje się stosowanie przepisów MiLoG również i do („niektórych”) operacji transportu międzynarodowego innych niż przewóz tranzytowy. Dysponując dokładną wiedzą, o jakie operacje chodzi, możliwym byłoby wystąpienie do rządu Niemiec z żądaniem rozszerzenia ww. zawieszenia również i na te operacje. Tak długo natomiast, jak dokładne stanowisko Komisji nie jest znane, tak długo podjęcie takich działań jest niemożliwe.
źródło: liberadzki.pl
Autor: Bogumił Paszkiewicz
