Вопрос каботажа и его контроля в Германии снова возвращается. Транспортные организации обеспокоены ростом числа злоупотреблений, совершаемых компаниями с Восточной Европы, и призывают к введению более строгих правил контроля, в частности, каботажного транспорта. Однако это сложный опрос, так как многие иностранные грузовики принадлежат филиалам немецких транспортных компаний. Тем не менее, все согласны в одном – эффективная борьба с демпингом заработной платы и кочевничеством устранит недобросовестную конкуренцию.
Многие немецкие перевозчики и водители жалуются на несоблюдение правил каботажа. Такие злоупотребления являются в Германии обычным явлением и усиливаются с каждым годом. Вина возлагается на конкуренцию из восточной Европы, так как это якобы ведет к серьезным препятствиям в добросовестной конкуренции.
Проблема имеет также внутренний характер. Грузовики из других стран-членов ЕС могут выполнять перевозки по одной стране ЕС только в ограниченном объеме, так, чтобы транспортные компании из стран с низкой заработной платой не имели рыночных преимуществ. Однако многие иностранные грузовики на дорогах Германии принадлежат иностранным дочерним компаниям немецких транспортных фирм, что создает таким образом внутреннюю конкуренцию.
Например, водитель из Польши, Литвы или Румынии может совершить лишь несколько поездок по Германии, а затем должен вернуться в страну регистрации компании. Запрещается отправлять пустой грузовик в страну назначения для выполнения заказа. Благодаря каботажу транспортные компании могут избежать порожних пробегов. Это увеличивает предложение и делает грузовые перевозки более эффективными. Защита окружающей среды — это еще одна основная идея каботажа. К сожалению, по мнению немецких предпринимателей, сегодня она уже не имеет никакого значения.
Плохие условия трудоустройства в транспорте
На самом деле перевозчики не очень серьезно относятся к этим правилам. По мнению немецких предпринимателей, целые парки грузовиков из Восточной и Юго-Восточной Европы находятся в Германии на протяжении многих месяцев. Часто водители живут в недостойных условиях в тесных кабинах на обочинах автострад или в промышленных районах.
На эту тему уже появилось много документальных фильмов не только в Германии. Об этом говорится в репортаже о водителях из Восточной Европы ZDF «Рабы дороги», в фильме WDR о водителях из Украины и Беларуси, перевозящих грузы для компании Amazon, в литовском репортаже Laisvės TV «Рабы фур», про трудоустройство водителей из стран, не входящих в ЕС, в репортаже «Euronews» об экстремальных условиях трудоустройства в транспорте и во многих других.
Немцы описывают водителей из третьих стран как людей, у которых есть выбор между войной в Украине, протестами в Беларуси или вождением грузовиков для литовских, польских или румынских перевозчиков за значительно меньшую сумму, чем составляет минимальная заработная плата в Германии. При этом они задаются вопросом, почему это происходит, и как с этим бороться.
Однако чаще всего возмущение вызывает не сам социальный демпинг, а его влияние на внутренний транспортный рынок и растущая доля иностранных перевозчиков. Это подтверждают хоть бы действия некоторых западных стран, направленные на ограничение участия иностранного бизнеса в стране (минимальная заработная плата, ограничения каботажа, запреты ночевать в кабине и т. д.).
Германия ужесточает контроль каботажа
Пакет мобильности должен был ужесточить правила. Однако, по словам профессиональных водителей, контроля по-прежнему не хватает. Вот почему BAG рассчитывает на увеличение количества персонала для повышения безопасности на дорогах. В этом году планируется привлечь около 80 дополнительных инспекторов, то есть их количество увеличится до 300.
Согласно статистике дорожных проверок BAG, в 2019 году было проведено 623 тыс. инспекций. Пока еще нет данных за 2020 г. В первом квартале 2021 года BAG проверил более 3,07 тыс. транспортных средств на соответствие правилам каботажа, а также на регулярный еженедельный период отдыха. В результате обнаружено 220 автомобилей, выполняющих запрещенные каботажные перевозки. В свою очередь, из множества проверок в 2019 году, вопросы возникли по 45001 автомобилю.
По сравнению с другими странами ЕС доля иностранных транспортных компаний во внутренних перевозках по Германии растет из года в год. На диаграмме ниже показано, где происходит большинство каботажных перевозок.
Более частые проверки также в Австрии
По словам представителя Министерства внутренних дел Австрии (BMI), в 2020 году в ходе проверок грузовиков и микроавтобусов было составлено 211 тыс. протокола о правонарушениях. Это почти на 23 процента меньше, чем годом ранее. Большинство из них связаны с несоблюдением требований по времени движения и отдыха (83264), техническими неисправностями транспортных средств (59885), перегрузкой (34617) и ненадлежащим закреплением груза (5021). В общей сложности 26046 грузовикам и автобусам было запрещено дальнейшее движение.
В секторе опасных грузов в 2020 году усиленным проверкам подверглись 8134 транспортных средства (в 2019 году – 10373). Из-за создаваемой непосредственной угрозы правоохранительные органы не допустили 561 транспортную единицу к дальнейшему движению (в 2019 году – 623 единицы). Австрийские власти обращают внимание, что количество проверок является недостаточным и призывают его увеличить. В настоящее время власти проводят набор и обучают новых инспекторов.
«По состоянию на 14 апреля 2021 года мы уже обучили 1016 сотрудников службы контроля грузовых автомобилей, 262 из которых занимаются также контролем опасных грузов» – сообщает Харальд Сереш, представитель BMI в Австрии.
Тахографы помогут в борьбе с мошенничеством
Власти Германии задаются вопросом, поможет ли увеличение числа сотрудников BAG более эффективно бороться с демпингом заработной платы и кочевничеством. По мнению транспортных организаций, для обеспечения более равных условий конкуренции, Германия должна положить конец постоянному каботажу. Хоть новые правила и предусматривают четырехдневный перерыв и возвращение автомобиля в офис компании каждые два месяца, но в Германии для этого нет правовой основы, особенно в отношении контроля обязанности возвращения.
По мнению немецких властей, хорошим решением могут оказаться тахографы, которые помогут в регистрации пересечения границы и, следовательно, в более эффективной борьбе с мошенничествами. Транспортная инспекция сможет, прежде всего, проверять действительность карты водителя, пересечение границы и вопрос соответствующего вознаграждения.
Сотрудничество: Sabina Koll
Фот. 4trucks