Максимизация использования самых чистых и наиболее экономных транспортных средств сделает транспорт более экологичным – утверждает Йерней Вртовец, министр инфраструктуры Словении и председатель Совета ЕС.
Недавно были представлены основные элементы измененных правил.
Оплата расстояния и оплата время (виньетки)
Оплата за время использования инфраструктуры (виньетки) будет постепенно отменена для большегрузных автомобилей в базовой сети TEN-T в течение 8 лет после вступления Директивы в силу. Государства-члены ЕС, использующие общую систему виньеток (например, соглашение о евровиньетках), будут иметь два дополнительных года на ее адаптацию или прекращение использования.
Дороги, подпадающие под постепенную отмену евровиньеток – это основные трассы, по которым ездит большинство автомобилей в международном транзите. Государства-члены ЕС по-прежнему смогут использовать виньетки на других участках своей дорожной сети.
Исключения из отмены евровиньетки будут возможны в должным образом обоснованных случаях, например, при низкой плотности населения или когда виньетка касается только определенного участка дороги. Об исключениях необходимо будет уведомить Комиссию заранее.
Государства-члены ЕС также смогут создать гибридную систему взимания оплаты проезда для большегрузных транспортных средств или их некоторых типов, сочетая расстояние, время в пути и оба критерия дифференциации (новые: на основе выбросов CO2 и существующие: на основе классов EURO). Такая система позволит полностью внедрить принципы «платит пользователь» и «платит загрязнитель», в то же время предоставив странам ЕС необходимую гибкость для создания своих собственных систем взимания оплаты проезда.
Тем не менее, основной принцип взимания оплаты сохраняется: страны-члены ЕС будут по-прежнему вправе применять плату за расстояние и время использования в отношении различных категорий транспортных средств: большегрузных транспортных средств, грузовиков, автобусов и минивэнов, микроавтобусов и легковых автомобилей. Например, государство может принять решение не взимать никаких оплат с автобусов.
Правила касательно срока действия виньетки предусматривают, что использование виньеток также должно быть доступно на один день, одну неделю, на 10 дней или на все эти периоды. Однако страны ЕС могут ограничить использование однодневной виньетки только транзитными целями.
Фот. Wikimedia/Axel Hindemith
Экологизация дорожных сборов
Появится новый общеевропейский инструмент, благодаря которому инфраструктурные оплаты и оплаты пользования инфраструктурой, взимаемые с большегрузных транспортных средств, могут дифференцироваться по выбросами CO2. Эта дифференциация будет основана на существующих нормах выбросов парниковых газов.
Первоначально система будет применяться только к самым большим грузовым автомобилям, но постепенно ее можно будет расширить и на другие типы большегрузных автомобилей.
Текст вводит меры защиты для предотвращения двойного премирования гибридных автомобилей и дублирования критерия CO2, используемого в других инструментах для установления платы за выбросы этого газа.
Цены за расстояние и время использования будут дифференцироваться в зависимости от влияния на окружающую среду для минивэнов и микроавтобусов с 2026 года там, где это будет технически возможно.
Оплаты внешних расходов
Оплата внешних расходов – за загрязнение воздуха – станет обязательной для большегрузных транспортных средств после 4-летнего переходного периода, там, где будут применяться оплаты расстояния.
Однако страны ЕС смогут не применять эту оплату (при предварительном уведомлении Комиссии), если это приведет к изменению направлений движения и непреднамеренным негативным последствиям. Эта обязательная оплата никоим образом не повлияет на решения государств-членов о применении оплат внешних расходов касательно выбросов CO2.
Опциональные оплаты
Члены ЕС предназначат выручку от опциональных оплат коммуникационных заторов для решения проблемы заторов или для общего развития устойчивого транспорта и мобильности. Подробные правила разъясняют, в каких случаях эта обязанность считается выполненной, если такие оплаты приписаны в общий бюджет.
Кроме того, новые правила позволят государствам-членам ЕС применять более высокие субсидии (до 50 проц.) к оплатам инфраструктуры, взимаемым на участках дорог с наибольшей загруженностью, но с этим должны согласиться все члены ЕС.
Директива предусматривает ряд исключений из правил об оплатах за проезд, например, для действующих концессионных договоров, для людей с ограниченными возможностями или для малонаселенных районов.
Что дальше?
Вчерашнее голосование означает, что Совет занял свою позицию в первом чтении. Теперь правила должны быть приняты Европейским парламентом во втором чтении, а затем они будут опубликованы в Официальном журнале ЕС.
Регламент вступит в силу через 20 дней после публикации. С момента вступления регламента в силу у государств-членов ЕС будет 2 года на то, чтобы адаптировать его положения к национальному законодательству.
Дорожные оплаты подлежат национальным решениям в Европейском Союзе и государства-члены сами решают об их введении на своей территории. Однако, если они взимают оплаты, они должны соблюдать общие правила, изложенные в Регламенте о евровиньетках. Общие правила гарантируют, что введение оплаты за проезд не дискриминирует международное дорожное движение и не влияет на конкуренцию между перевозчиками.