Пандемия коронавируса пощадила украинские порты. Однако Украина совсем не справляется с управлением стратегическими портами с точки зрения настроенной на экспорт сырья экономики, поэтому решила передать контроль над ними частным управляющим.
За прошлый год через украинские порты прошло почти 159 млн тонн грузов. Оказалось, что пандемия и связанные с ней осложнения были довольно мягкими для данной отрасли – всего лишь 0,7 процента падения. Годом ранее в украинских портах перегружено на 1,14 млн тонн грузов больше.
На 1,5 процента (почти до 123 млн тонн) выросло количество экспортируемого товара и на 10,7 процента (до 2,37 млн тонн) товаров, транспортируемых в каботажном плавании. Значительно уменьшилось количество транзитных перегрузок – на 9,1 процента, а также импортируемых товаров – на 8,6 процента.
В прошлом году в украинских портах было перегружено более 10 млн тонн транзитных грузов и 23,63 млн тонн импортируемых товаров. Традиционно наибольшая доля в перевалке грузов приходится на экспортные товары – зерновые (48 млн тонн, на 6,6 млн тонн меньше, чем в 2019 году) и железную руду (44,2 млн тонн, на 6,9 млн тонн больше, чем годом ранее).
Почти половина грузов в морском транспорте была перевалена в порту «Южный» под Одессой – более 61,66 млн тонн (на 14,5 процента больше, чем в 2019 году). В морском порту Николаева перевалено 30 млн тонн – на 10 процентов меньше, чем годом ранее. В порту «Черноморск» обработано 23,86 млн тонн, а в Одесском порту – 23,29 млн тонн грузов, то есть соответственно на 8,8 и 8,1 процента меньше, чем в 2019 году. Несмотря на продолжающуюся российскую блокаду водных путей в Азовском море, Мариуполь (крупнейший украинский порт в этом регионе) увеличил перевалку на 8,1 процента – до 7 млн тонн. Самый большой рост перевалки грузов был зафиксирован в относительно небольшом порту «Ольвия» в Николаеве. Рост составил 26,3 процента – до объема 3,9 млн тонн.
Порт «Южный»/Фот. yuzhny.info
В прошлом году выручка управляющей государственными портам Администрации морских портов Украины составила 7,37 млрд гривен, то есть приблизительно 261 миллион долларов США, из которых после отчислений в государственный бюджет и целевые фонды в размере 3,62 млрд гривен осталось 2,65 млрд гривен прибыли.
Порт только на бумаге
Однако за неплохими результатами скрывается невеселая реальность. Об этом свидетельствует аудит одного из важнейших портов – Николаевского торгового порта (ГП НМТП), проведенный Государственной аудиторской службой Украины. Государственный оператор вместо генерирования прибыли и создания новых рабочих мест, попросту передал имущество в управление частным компаниям, довольствуясь выплатой зарплат управленческим кадрам и их помощникам.
Аудиторское исследование государственного Николаевского морского торгового порта показало, что несмотря на доход, указанный в финансовой отчетности, за контролируемый период, а фактически с момента реорганизации в июне 2013 года, компания не перегрузила ни одной тонны груза, хотя согласно уставу была создана для ведения хозяйственной деятельности портового оператора на территории Николаевского морского порта – пишут аудиторы.
Основные производственные ресурсы ГП НМТП еще в 2013 г. практически в полном объеме были переданы в аренду частным операторам до конца 2029 и 2030 г. без права одностороннего расторжения договора. Во время аудита установлено, что из 14 компаний-операторов, которые ведут свою деятельность в Николаевском морском порту, 13 работает, используя государственное имущество, арендованное у ГП НМТП.
Фактическое наличие и состояние арендуемого госимущества не контролируется; не проведена инвентаризация государственного имущества начальной стоимостью более 900 миллионов гривен, т. е. 75 процентов стоимости всего имущества предприятия.
Штат ГП НМТП в количестве 47 человек состоит из административных и управленческих кадров, а также обслуживающего их персонала, и имеет заработную плату почти в три раза больше средней по отрасли морского транспорта.
Прибыль предприятия почти в 100 процентах состоит из средств от аренды государственного имущества, переданного в управление внешним компаниям. При этом задолженность арендаторов перед ГП НМТП за последние два года выросла в 3,5 раза и составила 44,13 млн грн.
«Затраты финансовых ресурсов предприятия направлены исключительно на содержание персонала и создание для него комфортных условий, при этом на восстановление объектов портовой инфраструктуры и основных производственных мощностей средства не выделялись, из-за чего износ основного производственного оборудования предприятия приближается к 100 процентам. (…) Прибыль ГП НМТП находится на неприемлемо низком уровне, учитывая производственные мощности, которые государство предоставило компании» – заявили аудиторы, предлагая ликвидировать компанию. Они подчеркивают, что ГП НМТП «не выполняя своих уставных задач, приняло на себя полномочия Администрации морских портов Украины в сфере взимания платы за использование объектов портовой инфраструктуры, не инвестируя средства в ее реконструкцию».
По расчетам аудиторов, ликвидация компании-пустышки позволит получать около 100 млн грн. в год (экономия на операционных расходах и доход от сдачи имущества в аренду), которые можно вложить в реконструкцию и расширение портовой инфраструктуры.
Отдам порт в хорошие руки
В ситуации, когда созданные для этого государственные компании не справляются с ведением рациональной деятельности, правительство решило передать стратегическую отрасль экономики в руки частных управляющих. Министерство инфраструктуры Украины планирует передать в концессию или даже частично приватизировать все украинские порты уже в ближайшем будущем. Порты в Херсоне и Николаеве первыми перешли в концессию в прошлом году.
Министерство инфраструктуры планирует в ближайшее время передать в концессию или даже частично приватизировать все украинские порты.
Оператором Херсонского морского порта стала грузинско-швейцарская компания Рисоил-Херсон (грузинская компания Georgian Industrial Group имеет 60 процентов долей, а Risoil S.A. из Швейцарии – 40 процентов), которая за право управления им обязалась выплачивать 12 млн гривен в год плюс 7 процентов от дохода. Концессионер также обязался в течение четырех лет инвестировать в развитие порта в общей сложности 300 млн грн. и предназначить 18 млн грн. на развитие локальной инфраструктуры.
Компания Рисоил-Херсон намерена превратить порт в региональный логистический хаб, обслуживающий судоходство по Днепру и перехватить экспорт продукции, производимой в Херсонской области и соседних регионах. Также планируется создать логистические цепочки и развивать речной грузовой транспорт с учетом экономического потенциала Днепра. Согласно обещаниям концессионеров, инвестиционная программа предусматривает восстановление складской и перегрузочной базы порта что, по их мнению, позволит увеличить перевалку в два раза.
Тендер на управление портом Ольвия в Николаеве выиграла катарская компания QTerminals. Катарцы будут платить 82 миллиона гривен ежегодно. Они также обязались инвестировать 3,4 млрд гривен в развитие порта в течение следующих пяти лет и дополнительно 80 миллионов гривен в развитие локальной инфраструктуры. Как подчеркивают в Министерстве инфраструктуры — это одна из крупнейших иностранных инвестиций в украинскую портовую инфраструктуру, поэтому инвесторам обещана особая забота со стороны государства.
#repost @motc_qatar
.*
Ukraine PM, Minister Al-Sulaiti Were Present:
QTerminals Wins Concession for Port of Olvia in…Opublikowany przez QTerminals Piątek, 31 stycznia 2020
Катарская компания, которая управляет двумя терминалами в родном порту Хамад, используя украинский порт и его привлекательное расположение в регионе, где производится значительная часть украинского зерна, намерена создать хаб для обслуживания экспорта данного сырья. Существующий терминал по перевалке зерна будет модернизирован, а также будет построен новый. Концессионер также заменит перегрузочное оборудование, модернизирует складские помещения, здания, дороги и энергетическую инфраструктуру на территории порта. В общей сложности до 2024 года на эти цели планируется потратить 124 млн долларов.
Украинское правительство планирует проводить и дальнейшие тендеры для передачи в концессию государственных портов. Как сказал министр инфраструктуры Владислав Криклий, государственно-частное партнерство является предпочтительной формой сотрудничества украинского правительства с частными компаниями. «Мы готовим концессионные проекты в морских портах Мариуполь, Бердянск, Одесса и Черноморск. Следующий тендер на передачу в концессию будет объявлен для порта Черноморск, где мы предлагаем инвесторам контейнерный терминал и паромную переправу. Следующий тендер будет касаться порта в Одессе, где инвесторов должны заинтересовать пассажирский терминал и гостиница» – сообщил о планах правительства министр Владислав Криклий.
Позже в концессию будут переданы порт в Бердянске на Азовском море и порт в Измаиле в дельте Дуная. Параллельно идет подготовка к приватизации портов в Белгороде-Днестровском и Скадовске, а также Усть-Дунайского морского порта.
Фот. mintrans.new
