- El 3 de septiembre de 2026, el Consejo de la UE aprobó la reforma en el marco del procedimiento legislativo.
- Las plataformas en línea con sede fuera de la UE deberán gestionar los trámites aduaneros y abonar las tasas correspondientes cuando vendan productos en el mercado de la UE.
- Los Estados miembros deberán aplicar una nueva tasa de gestión para los paquetes pequeños, como máximo, el 1 de noviembre de 2026.
- Desde el 1 de julio de 2026 se aplica un arancel temporal de 3 euros a las mercancías incluidas en paquetes con un valor inferior a 150 euros.
- Se creará una Autoridad Aduanera de la UE en Lille, junto con un centro europeo común de datos aduaneros.
- El nuevo centro de datos será obligatorio para las empresas de comercio electrónico desde el 1 de julio de 2028 y para todas las empresas a partir del 1 de marzo de 2034.
El Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron un acuerdo político el 26 de marzo de 2026. Tras la aprobación del Consejo, el texto definitivo todavía debe recibir el voto favorable del Parlamento Europeo antes de su firma y publicación en el Diario Oficial de la UE.
La reforma responde al crecimiento acelerado de las compras por internet. Según los datos citados por el Consejo de la UE, en 2024 entraron en la UE 4.600 millones de paquetes de comercio electrónico con un valor inferior a 150 euros; el 91 % procedía de China. Este volumen ha incrementado la carga de trabajo de las aduanas y dificulta comprobar si los productos importados cumplen la normativa europea.
Las plataformas en línea asumirán el papel de importador
Uno de los cambios más relevantes afectará a las mercancías vendidas en la UE a través de plataformas digitales con sede fuera del bloque.
Con el código aduanero revisado, la plataforma de comercio electrónico que venda productos a consumidores de la UE asumirá la condición de importador. Deberá completar las formalidades aduaneras y pagar los cargos aplicables.
Actualmente, parte de estas obligaciones puede recaer en la persona que recibe el paquete. La reforma pretende trasladar esa responsabilidad al operador que organiza la venta para el consumidor europeo.
El nuevo marco también contempla sanciones para las plataformas que incumplan sus obligaciones aduaneras o no garanticen que los productos respetan los requisitos de la UE.
En los casos más graves, la multa podría alcanzar el 6 % del valor anual de las mercancías importadas por la empresa durante el año anterior. Las autoridades también podrán retirar determinados beneficios aduaneros y, en situaciones extremas, limitar el acceso a las plataformas en línea.
Una nueva tasa para los paquetes pequeños llegará en noviembre
La reforma prevé además una tasa de gestión común para los pequeños envíos vendidos a distancia, especialmente a través de canales en línea. Los Estados miembros deberán empezar a aplicarla, como máximo, el 1 de noviembre de 2026. La Comisión Europea fijará su importe antes de que comience a cobrarse.
Los ingresos contribuirán a financiar la tramitación y las inspecciones de la creciente cantidad de paquetes pequeños que llegan a la UE. Esta tasa será independiente de los mecanismos ya existentes para los envíos de bajo valor y no deberá confundirse con ellos.
El arancel de 3 euros ya está en vigor
Desde el 1 de julio de 2026, la UE aplica un arancel fijo temporal de 3 euros a las mercancías incluidas en paquetes pequeños con un valor inferior a 150 euros. El cargo se calcula por cada categoría de productos incluida en el paquete, no una sola vez por cada envío. Así, un paquete con juguetes, un abrigo de lana y champú incluye tres categorías de productos y genera un arancel total de 9 euros.
Se trata de una medida transitoria. Cuando el Centro de Datos Aduaneros de la UE esté operativo, las mercancías quedarán sujetas a los tipos arancelarios estándar. La UE también ha acordado eliminar la exención aduanera para los envíos con un valor inferior a 150 euros. A largo plazo, los derechos de aduana se calcularán desde el primer euro del valor del envío.
Una nueva Autoridad Aduanera para toda la UE
El segundo eje de la reforma es la creación de la Autoridad Aduanera de la UE, que coordinará la unión aduanera a escala europea. El organismo tendrá su sede en Lille, Francia, y está previsto que comience a funcionar en 2027.
La autoridad analizará los datos de importación y exportación y ayudará a los organismos nacionales a identificar los envíos y productos que presenten mayores riesgos. También colaborará en la definición de las áreas prioritarias de inspección, el desarrollo de criterios de riesgo y la coordinación de la respuesta europea ante las crisis relacionadas con las aduanas.
Un sistema europeo de datos frente a la fragmentación nacional
El núcleo de la nueva estructura será el Centro de Datos Aduaneros de la UE. Esta plataforma sustituirá progresivamente parte de las infraestructuras informáticas nacionales y funcionará como punto de contacto único entre las empresas y las autoridades aduaneras.
Las empresas enviarán la información a través de una única interfaz europea. Los datos podrán reutilizarse en operaciones posteriores, sin necesidad de volver a introducirlos en varios sistemas nacionales. La plataforma también analizará la información mediante inteligencia artificial y aprendizaje automático.
El uso del Centro de Datos será obligatorio para las empresas de comercio electrónico desde el 1 de julio de 2028. La obligación se extenderá a todas las empresas a partir del 1 de marzo de 2034.
«Trust and Check» permitirá procedimientos aduaneros simplificados
La reforma crea una nueva categoría de operador denominada «Trust and Check». Podrán acceder a ella las empresas transparentes y fiables que proporcionen a las autoridades aduaneras un amplio acceso a la información sobre sus productos, cadenas de suministro y cumplimiento normativo.
Las compañías que cumplan los requisitos disfrutarán de procedimientos aduaneros simplificados. En la modalidad más avanzada del sistema, podrán poner las mercancías en circulación dentro de la UE sin que las aduanas tengan que intervenir activamente en cada operación. La categoría amplía el actual sistema de operador económico autorizado y busca reconocer a las empresas que ofrecen un alto nivel de transparencia a las autoridades.
La reforma se aplicará por fases
Las medidas no entrarán en vigor al mismo tiempo. Algunas disposiciones relativas a los paquetes pequeños ya se aplican: el arancel temporal de 3 euros comenzó a aplicarse el 1 de julio de 2026 y la nueva tasa de gestión deberá implantarse, como máximo, el 1 de noviembre de 2026.
La Autoridad Aduanera de la UE se pondrá en marcha en los próximos años, mientras que las funciones del Centro de Datos se incorporarán de forma progresiva.
Según el calendario presentado por el Consejo de la UE, el uso del Centro de Datos será obligatorio para las empresas de comercio electrónico el 1 de julio de 2028. A partir del 1 de marzo de 2034, se convertirá en la interfaz aduanera obligatoria para todas las empresas.
La reforma va mucho más allá de modificar el cálculo de los aranceles aplicables a los paquetes de bajo valor. La UE está creando un sistema centralizado de control aduanero en el que las plataformas en línea asumirán más responsabilidad por las mercancías que venden en Europa, mientras las autoridades aduaneras recurrirán cada vez más al intercambio de datos y al análisis de riesgos para decidir dónde realizar sus inspecciones.
