Pe scurt
- Un șofer bulgar a fost amendat cu 1.500 de leva (circa 767 de euro) pentru că a folosit cardul tahograf al altui șofer.
- CJUE: amenzile foarte mari, stabilite rigid, fără posibilitatea de a fi individualizate, încalcă principiul proporționalității.
- Interdicția rămâne neschimbată – folosirea cardului altcuiva este în continuare una dintre cele mai grave abateri.
Dosarul C-437/25 a ajuns la CJUE din Bulgaria. Șoferul a fost oprit la un control rutier pe 26 iulie 2024.
Conducea un vehicul care intra sub incidența Regulamentului (UE) nr. 165/2014 și folosea cardul tahograf (cardul de conducător auto) emis pe numele altei persoane.
Autoritățile bulgare i-au aplicat o amendă de 1.500 de leva, adică aproximativ 767 de euro. Legislația națională prevedea o sancțiune fixă pentru această abatere, pe care nici autoritatea administrativă, nici instanța nu o puteau reduce.
Șoferul a contestat amenda, susținând că un astfel de sistem nu permite luarea în considerare a circumstanțelor concrete ale cazului.
Cardul tahograf al altui șofer – în continuare o abatere gravă
CJUE nu a diminuat gravitatea faptei. Curtea a reamintit că, potrivit articolului 27 din Regulamentul (UE) nr. 165/2014, un șofer poate deține cel mult un card de conducător auto valabil și poate folosi doar cardul emis pe numele său.
Să folosești cardul tahograf al altei persoane rămâne una dintre cele mai grave încălcări ale normelor europene privind tahografele.
Curtea a precizat și că durata cât a fost folosit cardul tahograf nu schimbă încadrarea faptei. Contează deja simplul fapt că șoferul a folosit cardul emis pe numele altcuiva, chiar și pentru scurt timp.
O amendă foarte mare trebuie să fie proporțională
Miza hotărârii este modul în care se stabilește sancțiunea. Potrivit articolului 41 din același regulament, sancțiunile aplicate de statele membre trebuie să fie eficiente, proporționale, disuasive și nediscriminatorii.
În opinia Curții, un sistem național care prevede o amendă foarte mare și exclude complet posibilitatea de a o reduce în situații speciale poate încălca principiul proporționalității.
În cazul bulgar, CJUE a luat în calcul și raportul dintre valoarea amenzii și salariul mediu al șoferilor de camion din această țară.
Concluzia: dreptul Uniunii se opune unei legislații naționale care prevede o amendă fixă și foarte mare atunci când un șofer folosește cardul tahograf al altui șofer, iar autoritatea sau instanța nu poate ține cont de circumstanțele speciale ale cazului.
Ce poate influența cuantumul amenzii?
Posibilitatea de a individualiza sancțiunea nu înseamnă că amenda va fi redusă automat. Simplul fapt că șoferul a folosit cardul tahograf al altcuiva doar pentru scurt timp nu este un argument suficient pentru o amendă mai mică.
Pot conta însă circumstanțele speciale ale cazului, inclusiv gradul de vinovăție al șoferului. CJUE a arătat că sistemul de sancțiuni nu ar trebui să excludă complet situațiile în care cardul altcuiva a fost folosit, de exemplu, din neglijență, și nu în mod intenționat.
Ce înseamnă hotărârea pentru transportatori și șoferi
Hotărârea nu reduce automat amenzile pentru cei care folosesc cardul tahograf al altui șofer și nu schimbă interdicția în sine. Șoferul trebuie în continuare să folosească exclusiv propriul card tahograf.
Decizia stabilește însă limite pentru sistemele naționale de sancțiuni. Statele membre pot decide singure nivelul amenzilor, dar trebuie să respecte principiul proporționalității.
Dacă amenda este foarte mare, sistemul nu ar trebui să excludă complet posibilitatea de a lua în considerare circumstanțele speciale ale cazului.
Pentru transportatori și șoferi, concluzia practică este dublă: a folosi cardul tahograf al altcuiva rămâne o încălcare gravă, dar o amendă foarte mare trebuie să poată ține cont de circumstanțele fiecărui caz.
