- ELA ar putea primi acces extins la datele din sisteme precum IMI, ERRU și EESSI.
- Autoritatea ar putea propune din proprie inițiativă controale coordonate sau comune, desfășurate transfrontalier.
- Analizele de risc realizate de ELA ar ajuta autoritățile naționale să direcționeze mai eficient verificările.
- Pentru transportatori, ar deveni tot mai important ca informațiile din diferitele sisteme administrative să fie corecte, actualizate și consecvente.
- Pachetul include și evidențe digitale ale calificărilor, precum și reguli comune pentru recunoașterea calificărilor obținute în afara UE. Comisia susține că procedurile, care durează în prezent, în medie, 14 luni, ar trebui reduse la patru luni.
Comisia Europeană a prezentat pachetul privind mobilitatea echitabilă a forței de muncă la 15 septembrie 2026. Inițiativa cuprinde o comunicare și cinci propuneri legislative referitoare la domenii precum pașaportul european de securitate socială, portabilitatea competențelor, consolidarea Autorității Europene a Muncii și recunoașterea calificărilor profesionale obținute atât în interiorul, cât și în afara UE.
Pentru transportul rutier, extinderea atribuțiilor ELA ar putea fi una dintre cele mai importante componente ale pachetului. Regulile aplicabile operațiunilor de transport nu s-ar modifica, însă autoritățile ar avea la dispoziție mai multe instrumente pentru a verifica respectarea cerințelor privind mobilitatea forței de muncă și detașarea șoferilor.
ELA ar putea utiliza mai multe date
Un element central al reformei îl reprezintă consolidarea rolului analitic al ELA. Propunerea ar include în sfera de competență a Autorității și regulile specifice privind șoferii detașați în transportul rutier. În plus, ELA ar primi acces la anumite funcții ale Registrului european al întreprinderilor de transport rutier (ERRU), pentru a contribui la coordonarea verificărilor și la elaborarea analizelor de risc.
Autoritatea ar putea utiliza mai pe larg informațiile disponibile în Sistemul de informare al pieței interne (IMI) și în sistemul electronic pentru schimbul de informații privind securitatea socială (EESSI).
Comisia estimează că accesul la mai multe surse de date i-ar permite ELA să elaboreze analize de risc mai precise, astfel încât autoritățile naționale să își concentreze controalele acolo unde este necesar.
Schimbarea ar putea avea o importanță deosebită în transportul rutier, unde o singură operațiune transfrontalieră poate implica mai multe sisteme și documente. Datele despre transportator, detașarea șoferului, statutul de angajare și contribuțiile de securitate socială pot proveni din surse diferite.
ELA ar putea propune controale transfrontaliere
Propunerea i-ar oferi ELA un rol mai activ în cooperarea dintre autoritățile de control din statele membre. Autoritatea Europeană a Muncii ar putea iniția, în mod independent, propunerea unor controale coordonate sau comune.
Acest lucru nu ar însemna crearea unui serviciu european de control care să verifice singur companiile de transport, fără implicarea autorităților naționale. Verificările ar continua să fie desfășurate împreună cu administrațiile competente din statele membre.
Schimbarea esențială ar fi consolidarea rolului ELA în inițierea cooperării și coordonarea acțiunilor transfrontaliere, precum și utilizarea analizelor de risc pentru sprijinirea controalelor naționale.
Coerența datelor va conta tot mai mult
Utilizarea unui volum mai mare de date pentru analiza riscurilor ar putea crește importanța practică a informațiilor transmise de transportatori în diferite sisteme administrative. Declarațiile de detașare, datele companiei, evidențele privind organizarea muncii, informațiile despre plată și datele referitoare la securitatea socială pot fi prelucrate în platforme separate și analizate de mai multe autorități.
Prin urmare, respectarea regulilor nu ar mai depinde doar de desfășurarea corectă a operațiunii de transport, ci și de acuratețea, actualizarea și coerența datelor din bazele administrative. Comisia Europeană susține că accesul mai larg la informații ar permite ELA să elaboreze evaluări de risc mai precise și să ajute administrațiile naționale să își direcționeze controalele mai eficient.
Pentru companiile de transport, calitatea datelor păstrate în sistemele administrative ar putea avea, astfel, o influență tot mai mare asupra modului în care autoritățile evaluează conformitatea și stabilesc acțiunile de control.
Recunoașterea calificărilor obținute în afara UE ar putea fi simplificată
Consolidarea ELA este doar una dintre componentele pachetului. Comisia a propus și măsuri menite să faciliteze angajarea persoanelor care și-au obținut calificările în afara Uniunii Europene. Noile reguli ar introduce criterii comune pentru recunoașterea acestor calificări și ar extinde utilizarea procedurilor digitale.
Potrivit Comisiei, recunoașterea calificărilor dobândite în afara UE durează în prezent, în medie, 14 luni. Măsurile propuse ar reduce perioada la patru luni.
Modificarea ar putea fi relevantă pentru firmele de transport care recrutează personal din afara UE. Totuși, aceasta nu ar însemna recunoașterea automată a oricărei calificări profesionale deținute de un șofer. Propunerea se referă, în termeni mai largi, la calificările obținute în afara UE, în timp ce accesul la profesia de șofer și documentele necesare rămân reglementate de norme sectoriale specifice.
Calificările ar putea fi stocate într-un portofel digital
O altă componentă a reformei este Actul privind portabilitatea competențelor. Comisia dorește introducerea unor acreditări digitale pentru calificări, accesibile prin portofelul european de identitate digitală. Sistemul ar facilita prezentarea calificărilor în alte țări și le-ar permite angajatorilor și autorităților să le verifice autenticitatea și să compare calificările între statele membre.
În transport și logistică, instrumentul ar putea fi utilizat la recrutarea șoferilor, planificatorilor de transport, mecanicilor și personalului tehnic, dacă respectivele calificări sunt incluse în cadrele naționale aplicabile.
O acreditare digitală nu ar confirma automat, prin ea însăși, echivalența unei calificări și nici nu ar acorda dreptul de a lucra într-o profesie reglementată.
Transportul va rămâne supus regulilor sectoriale
Modificările propuse pentru recunoașterea calificărilor profesionale ar avea un impact direct limitat asupra șoferilor care efectuează operațiuni de transport rutier.
În cazul șoferilor, cerințele principale privind accesul la profesie, calificările și documentele obligatorii provin în continuare, în principal, din reglementările specifice transportului. Pachetul ar putea influența însă recrutarea pentru alte funcții din transport și logistică, precum și modul în care sunt demonstrate calificările în cazul angajării transfrontaliere.
Deocamdată, măsurile sunt doar propuneri
Pachetul prezentat de Comisia Europeană la 15 septembrie 2026 nu are încă forță de lege. Fiecare propunere trebuie să parcurgă procedura legislativă a UE, cu participarea Parlamentului European și a Consiliului.
Comisia se așteaptă ca măsurile să fie introduse treptat după adoptare. În cazul mandatului revizuit al Autorității Europene a Muncii, îmbunătățirile sistemului sunt prevăzute pentru perioada 2028–2030.
Dacă propunerile vor fi adoptate, ELA va avea un rol mai important în analiza datelor, coordonarea cooperării dintre autoritățile naționale și pregătirea controalelor transfrontaliere. Pentru transportul rutier, schimbarea principală s-ar putea să nu fie apariția unor obligații operaționale noi, ci modul în care sunt utilizate informațiile deja colectate în sistemele europene.
