La UE está actualizando de forma profunda su normativa aduanera. Tal y como anunció la Comisión Europea el 26 de marzo, el Parlamento Europeo y el Consejo han alcanzado un acuerdo sobre una reforma integral de la unión aduanera. El objetivo es crear un sistema moderno, basado en datos, con procedimientos más armonizados en los 27 Estados miembros.
Sin embargo, el proceso legislativo aún no está completamente cerrado: el Parlamento y el Consejo deben concretar detalles técnicos en las próximas semanas antes de que la reforma pueda adoptarse formalmente.
Nueva autoridad aduanera de la UE en Francia
Un elemento central de la reforma es la creación de una nueva autoridad aduanera de la UE (EUCA), con sede en Lille (Francia). En el futuro, coordinará los procedimientos aduaneros en los 27 Estados miembros, mejorará el intercambio de datos y centralizará la gestión de riesgos a nivel comunitario.
Esto se complementará con una plataforma central de datos aduaneros de la UE. Las empresas solo tendrán que presentar sus datos una vez, en lugar de hacerlo a través de múltiples sistemas nacionales, como ocurre actualmente.
Especialmente para los transitarios internacionales, esto podría traducirse en procesos más sencillos y rápidos a medio plazo.
El comercio electrónico impulsa la reforma
El principal motor de la reforma es el fuerte crecimiento de los pequeños envíos en el comercio online. Según la Comisión, en 2025 entraron en la UE alrededor de 5,9 mil millones de paquetes de bajo valor.
La UE responde con varias medidas:
- Supresión del umbral de exención de derechos de aduana por debajo de 150 euros
- Introducción de un arancel a tipo fijo de 3 euros a partir de julio de 2026
- Tasas adicionales de tramitación a más tardar en noviembre de 2026
Las plataformas online también asumirán mayores responsabilidades: serán consideradas importadoras, deberán facilitar la información aduanera con antelación y serán responsables del cumplimiento de la normativa. En caso de infracciones sistemáticas, podrían aplicarse sanciones de hasta el 6 proc. del valor de la importación.
Simplificaciones para empresas fiables
Al mismo tiempo, la reforma contempla ventajas para los llamados operadores “Trust & Check”. Las empresas con un alto nivel de cumplimiento se beneficiarán de procedimientos simplificados y menos controles. Se mantendrán programas existentes como el estatus AEO.
Para los transitarios, esto implica que quienes trabajen con clientes fiables podrán agilizar los despachos aduaneros en el futuro.
Qué cambiará en la práctica para los transitarios
Para los transitarios, la reforma tiene dos caras.
Por un lado, ofrece mejoras en eficiencia: menos excepciones nacionales, una base de datos central y, a largo plazo, despachos más rápidos facilitarán las operaciones diarias.
Por otro lado, aumenta la responsabilidad, especialmente en la representación aduanera indirecta. En estos casos, los transitarios actúan en nombre de sus clientes ante las autoridades sin poder controlar plenamente el contenido de las mercancías ni la exactitud de la declaración.
Es precisamente en este punto donde el sector identifica los mayores riesgos.
DSLV y CLECAT advierten de riesgos
El DSLV (Asociación Alemana de Transitarios y Logística) valora positivamente la reforma, pero alerta sobre una asignación problemática de la responsabilidad.
“La responsabilidad se asigna según quién puede ser considerado responsable, y no en función de la culpa”, critica Jutta Knell, subdirectora ejecutiva del DSLV.
El representante aduanero indirecto podría ser considerado la única parte responsable, incluso sin tener control sobre la información facilitada o el contenido de las mercancías.
Desde la perspectiva del sector, el vínculo con el comercio electrónico es especialmente crítico: los transitarios podrían responder por infracciones cometidas por grandes plataformas si gestionan su representación aduanera.
Junto con la organización europea CLECAT, el DSLV reclama una asignación clara de la responsabilidad a los actores reales del mercado y critica la falta de detalles clave sobre la aplicación práctica de la reforma.
Aplicación hasta 2034: primeros cambios ya en 2026
La reforma se aplicará de forma progresiva. Las primeras medidas relacionadas con el comercio electrónico entrarán en vigor a partir del verano de 2026.
El calendario previsto es el siguiente:
- Puesta en marcha de la autoridad aduanera de la UE a partir de 2027
- Plataforma de datos para comercio electrónico desde el 1 de julio de 2028
- Apertura total a todas las empresas a partir de 2031
- Implantación completa del sistema en 2034
Esto deja claro que la reforma de la unión aduanera es un proyecto a largo plazo, con efectos iniciales inmediatos, pero cuyo impacto completo se verá en los próximos años.
