Kabotaż – regulacje w krajach Europy

W związku ze sporym zainteresowaniem tematyką wykonywania przewozów kabotażowych, przypominamy o przepisach obowiązujących w poszczególnych krajach Europy. Poniżej znajdują się regulacje, które należy spełnić, aby legalnie dokonywać przewozów kabotażowych.

NIEMCY

Zgodnie z postanowieniami Traktatu Akcesyjnego, z dniem 30.04.2009 mija okres przejściowy dla przewozów kabotażowych przewidziany dla nowych krajów członkowskich UE. Od 01.05.2009 – zgodnie z Rozporządzeniem EWG 3118/93 -także polscy przewoźnicy drogowi będą mieli możliwość „czasowego" wykonywania przewozów kabotażowych na terenie UE. Rozporządzenie unijne zostało uzupełnione przez regulacje krajowe państw członkowskich UE.

Wykonywanie przewozów kabotażowych w Niemczech reguluje „Drugie Rozporządzenie zmieniające Rozporządzenie o transgranicznym transporcie towarowym i transporcie kabotażowym" z 05.05.2008.

Zgodnie z ww. przepisami polskie przedsiębiorstwo transportu towarowego, które posiada licencję wspólnotową i nie ma siedziby ani oddziału w Niemczech, może od 1.05.2009 po zakończeniu przewozu transgranicznego (międzynarodowego) do Niemiec, po pierwszym częściowym lub całkowitym rozładunku, wykonać max. trzy przewozy kabotażowe tym samym pojazdem. Ostatni rozładunek, przed opuszczeniem Niemiec, musi nastąpić w ciągu 7 dni od pierwszego częściowego lub całkowitego rozładunku w ramach przewozu międzynarodowego.

Przewoźnik wykonujący przewozy kabotażowe zobowiązany jest do posiadania w trakcie wykonywania przewozu dokumentów potwierdzających transport transgraniczny (np. list przewozowy CMR) i każdy realizowany przewóz kabotażowy. Dokumentacja ta musi zawierać następujące dane:

1. nazwisko, adres, podpis nadawcy
2. nazwisko, adres, podpis przedsiębiorstwa transportu towarowego
3. nazwisko, adres, podpis odbiorcy, jak również po dokonanym rozładunku podpis odbiorcy i datę rozładunku
4. miejsce i datę przejęcia towaru, jak również adres miejsca rozładunku
5. zwyczajowy opis rodzaju towaru i jego opakowania
6. wagę brutto towaru lub inne dane dotyczące ilości towaru
7. numery rejestracyjne pojazdu lub naczepy.

Powyższe winno zostać przedłożone w postaci odpowiedniej dokumentacji przewozowej w formie pisemnej. Dopuszczalna jest również forma elektroniczna.

Kierowca zobowiązany jest do udostępnienia na żądanie dokumentów osobom upoważnionym do kontroli.

W związku z liberalizacją rynku transportowego w Niemczech, Federalny Urząd Transportu Towarowego (BAG, Bundesamt fur Guterverkehr) otrzymał polecenie dokonywania selektywnych kontroli przestrzegania ww. regulacji w rejonach i branżach o szczególnym nasileniu transportu kabotażowego.

ESTONIA

Od dnia 1 maja 2009 r. przewoźnicy z krajów UE, z wyłączeniem przewoźników z Bułgarii i Rumunii, będą mogli wykonywać przewozy kabotażowe na terytorium Estonii zgodnie z zasadami określonymi w Rozporządzeniu Rady Nr 3118/93. Ocena przewozu kabotażowego i interpretacja terminu „czasowy charakter” takiego przewozu opiera się zapisach KOMUNIKATU INTERPRETUJĄCEGO KOMISJI (2005/C 21/02) (DZ.U.UE.C.05.21.2).

Dlatego też, nie przewidziano żadnych odrębnych kryteriów i specjalnej definicji określającej termin „czasowy charakter”.

Pgodnie z treścią ustawy o transporcie drogowym zakazane jest prowadzenie kabotażu pojazdami, które zarejestrowane są w obcych krajach, chyba że inaczej stanowią porozumienia międzynarodowe – łącznie z Traktatem o Akcesji Estonii do UE.

W przypadku gdy przewoźnik z innego państwa wykonuje przewozy kabotażowe w Estonii bez wypisu z licencji wspólnotowej z zastrzeżeniem EEC Reg 881/92 albo bez specjalnego zezwolenia wydanego przez właściwe władze, może zostać na niego nałożona kara finansowa – maksymalnie 6000 estońskich koron.

FINLANDIA

 

Zgodnie z obowiązującymi w Finlandii przepisami przewoźnicy z krajów Unii Europejskiej mogą wykonać tym samym pojazdem 3 przewozy w ciągu 7 dni. Okres 7 dni liczony jest od dnia, w którym przewożony do Finlandii jest rozładowany.

Jeśli ładunek, który został dostarczony do portu będzie rozładowywany w trzech różnych miejscach, będzie to traktowane jako wykonanie 3 przewozów (każdy rozładunek traktowany jest jako przewóz).

Przewoźnik wykonujący przewóz kabotażowy powinien posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie przewozu kabotażowego.

FRANCJA

Warunki wykonywania przewozów regulowane są ustawą nr 82-1153 z dnia 30 grudnia 1982 r., która stanowi w artykule 6-1, że przejazd pojazdem używanym przez przedsiębiorstwo przewożące towary (nie będące rezydentem) w celu dokonania na terytorium Francji usług przewozów drogowych dokonywanych na obszarze państwa członkowskiego przez zagranicznego przewoźnika przewidzianych Rozporządzeniem (EWG) nr 3118/93 Rady z dnia 25 października 1993 r., nie mogą trwać dłużej niż 30 kolejnych dni, ani dłużej niż 45 dni w okresie dwunastu miesięcy.

Ponadto, artykuł 6-2 tej samej ustawy stanowi, że przewoźnik nie może się powoływać na przepisy rozporządzenia (EWG) nr 3118/93 gdy prowadzi ona na terytorium krajowym działalność przewozów wewnętrznych w sposób zwyczajowy, ciągły lub regularny. W takim przypadku przewoźnik podlega prawu osiedlenia się i powinien zarejestrować się we Francji w rejestrze przewoźników.

Władze francuskie pracują obecnie nad zmianą ustawodawstwa przyjmując postanowienia przyjęte na szczeblu europejskim. Tekst ustawy jest aktualnie w trakcie rozpatrywania przez Parlament francuski i powinien zostać przyjęty w przeciągu kilku tygodni.

IRLANDIA, PORTUGALIA, SZWECJA

 

Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym, w drodze odstępstwa od artykułu 1 rozporządzenia (EWG) nr 3118/93, do końca trzeciego roku po dniu przystąpienia do UE, przewoźnicy mający swoją siedzibę w Polsce są wyłączeni ze świadczenia usług w zakresie krajowego transportu drogowego rzeczy w innych Państwach Członkowskich, a przewoźnicy mający swoją siedzibę w innych Państwach członkowskich są wyłączeni ze świadczenia usług w zakresie krajowego transportu drogowego rzeczy w Polsce. Zgodnie z Traktatem przed końcem trzeciego roku Państwa Członkowskie notyfikują Komisji, czy okres ten zostanie przedłużony maksymalnie o dwa lata.
Jak poinformowała Komisja Europejska, z takiej możliwości skorzystała większość Państw Członkowskich, które przedłużyły o kolejne dwa lata wobec polskich przewoźników zakaz wykonywania przewozów kabotażowych na swoich terytoriach.
Jedynie Irlandia, Portugalia i Szwecja z dniem 1 maja 2007 r. odstąpiły w odniesieniu do polskich przedsiębiorców świadczących usługi w międzynarodowym transporcie drogowym od przewidzianego w Traktacie Akcesyjnym zakazu wykonywania przewozów drogowych na swoich terytoriach.
Polska na zasadzie wzajemności otworzyła z dniem 1 maja 2007 roku rynek krajowych przewozów drogowych dla przedsiębiorców z trzech ww. państw.
Informację na temat aktualnej sytuacji odnośnie możliwości wykonywania przewozów kabotażowych pomiędzy poszczególnymi Państwami Członkowskimi Komisja Europejska publikuje na stronie internetowej pod tym adresem

SŁOWACJA
 

 

Nie zostały przewidziane specjalne kryteria dotyczące oceny czasowej natury przewozów kabotażowych w krajowych przepisach.

Ocena przewozu kabotażowego i interpretacja terminu „czasowy charakter” takiego przewozu opiera się zapisach KOMUNIKATU INTERPRETUJĄCEGO KOMISJI (2005/C 21/02) (DZ.U.UE.C.05.21.2).

Zgodnie z treścią § 5 Act No. 222/2004 Coll. o wysokości podatku, przewoźnik, który nie ma siedziby na terytorium Słowacji jest zobligowany do ubiegania się o rejestrację podatku przed rozpoczęciem wykonywania przewozów kabotażowych w drogowym transporcie rzeczy w Urzędzie Podatkowym w Bratysławie.

Urząd Podatkowy powinien zarejestrować obcokrajowca bez zwłoki, najpóźniej w terminie 7 dni od momentu doręczenia wniosku o rejestrację, nadając numer identyfikacyjny i wydając potwierdzenie rejestracji.
 

WĘGRY

 

1. Przewozy kabotażowe są przedmiotem rozporządzenia (węgierskiego) rządu nr 89 z 20 grudnia 1988 r. o drogowych usługach transportowych i użytkowaniu pojazdów drogowych /paragraf 4-11, ustęp 21/.

2. Przewoźnik po wjeździe na Węgry w celach transportu międzynarodowego, po rozładunku może wykonywać przewozy kabotażowe maksymalnie trzykrotnie w ciągu 7 dni. Po ostatniej takiej usłudze pojazd musi opuścić terytorium Węgier. W pojeździe powinien się znajdować międzynarodowy samochodowy list przewozowy CMR.
3. Każdy przewóz kabotażowy musi być wpisany do karty kontrolnej /control sheet/.

   Wydawanie karty kontrolnej:
   Upoważniony organ: Narodowy Urząd Transportu /Nemzeti Közlekedési Hivatal/

   H-1066 Budapest, Teréz krt. 62
   Tel.: +36 1 477 1551
   Fax: +36 1 477 1537
   e-mail.kozutijarmufoo.smi@nkh.gov.hu

   Wniosek o wydane karty kontrolnej musi zawierać: nazwę przewoźnika, numer rejestracyjny pojazdu używanego do kabotażu, planowaną datę początku przewozu kabotażowego.

   Do karty kontrolnej należy wpisywać następujące informacje:

   • numer rejestracyjny pojazdu i miejsce postoju na Węgrzech,
   • nazwa przewoźnika, kod kraju, adres przewoźnika, numer licencji wspólnotowej,
   • imię i nazwisko kierowcy, w przypadku, gdy jest on obywatelem państwa spoza UE także numer prawa jazdy,
   • data przyjazdu na Węgry: (rok), (miesiąc), (dzień)
   • data wyjazdu z Węgier: (rok), (miesiąc), (dzień)
   • ciężar ładunku,
   • nazwa i adres zleceniodawcy, miejsce załadunku i rozładunku, data początku i zakończenia kabotażu,
   • miejsce, data, podpis przewoźnika
4. Inne ważne informacje:
   Przewoźnik musi poinstruować kierowców o sposobie wypełniania kart kontrolnych.
   Karty kontrolne należy przesłać organowi wydającemu nie później niż 60 dni od dnia wydania. Jest to warunkiem wydania kolejnych kart.
   Karty powinno się przechowywać w pojeździe i okazywać na żądanie organów kontrolnych.

 

CZECHY i DANIA 

Zasady wykonywania przewozów kabotażowych określone są w Rozporządzeniu Rady 3118/93, dostępnym pod tym linkiem.

 

Autor: Bogumił Paszkiewicz

Źródło: http://www.botm.gov.pl/