Implementarea începe înainte ca procesul complet de ratificare să fie încheiat. Pentru companiile europene, asta înseamnă acces mai ușor la piețe din America de Sud, dar și un nou val de tensiuni politice și economice în interiorul Uniunii.
Deschidere treptată, nu o avalanșă de importuri
Începând din primele zile ale lui mai, mărfurile din Mercosur intră pe piața Uniunii în condiții preferențiale. Reducerile de taxe vamale sunt etapizate, iar pentru produsele considerate sensibile există limite prin cote – o abordare gândită să reducă riscul unei creșteri bruște a importurilor de alimente la prețuri mici.
Acordul include și o clauză de protecție pentru situații de perturbare a pieței. Dacă prețurile scad cu cel puțin cinci procente, autoritățile pot reintroduce taxe sau pot restrânge temporar importurile.
Comisia Europeană: avantajele se văd din prima zi
Bruxelles-ul prezintă acordul ca pe un instrument care începe să funcționeze imediat. Exportatorii din UE pot beneficia deja de tarife mai mici și de un acces mai bun pe piețele Mercosur.
Unul dintre cele mai clare exemple este industria auto. Taxele pentru exportul de mașini electrice și hibride scad de la 35 la 25 la sută, iar pentru vehiculele cu motoare cu ardere internă de la 35 la 17,5 la sută. În cazul pieselor auto, calendarul de liberalizare acoperă 90 la sută din exporturi pe o perioadă de 10 ani.
Măsuri similare sunt prevăzute și pentru alte sectoare:
- utilaje și echipamente — taxele actuale, între 14 și 20 la sută, urmează să fie eliminate treptat pentru 93 la sută din exporturi
- produse farmaceutice — tarife de până la 14 la sută vor coborî la zero în 10 ani
- textile — taxe de până la 35 la sută vor fi eliminate în termen de opt ani
Și serviciile primesc un impuls
Acordul nu se oprește la schimburile de bunuri. El lărgește accesul și pe piețele de servicii, inclusiv în domeniul financiar, telecomunicații și servicii poștale.
Cadrul creat ar trebui să permită:
- furnizarea de servicii în condiții comparabile cu operatorii locali
- transferuri temporare de personal în scopuri de afaceri
- reguli de reglementare mai clare, inclusiv în telecom și în accesul la spectru
În plus, companiile din UE primesc acces la licitații publice, inclusiv în Argentina, Brazilia și Uruguay.
Polonia pregătește o acțiune la CJUE
Guvernul polonez s-a opus acordului încă de la început, contestând atât conținutul, cât și modul de gestionare — mai ales decizia de a aplica o parte din prevederi înainte de finalizarea ratificării.
„Pregătim o plângere la CJUE, deoarece nu acceptăm procedura folosită pentru acordul UE–Mercosur și aplicarea lui parțială de la 1 mai. Vrem ca instanța să verifice deciziile luate. Încă de la început am atras atenția asupra impactului pe care acest acord îl poate avea asupra agriculturii și exporturilor poloneze. În același timp, deschidem piețe noi — în Japonia, Coreea și Maroc — pentru a întări poziția alimentelor poloneze”, a declarat Stefan Krajewski, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale.
Executivul de la Varșovia arată că a încercat să formeze o minoritate de blocaj împreună cu, printre alții, Franța, Irlanda, Austria și Ungaria, însă nu a obținut suficient sprijin.
Un dosar la CJUE poate dura ani, iar depunerea acțiunii nu oprește aplicarea acordului. În paralel, Parlamentul European a cerut și o evaluare privind compatibilitatea înțelegerii cu tratatele UE.
Industria câștigă, agricultura rămâne în alertă
Beneficiile nu sunt distribuite uniform. Cele mai mari avantaje sunt așteptate în industrie — în special în auto, producția de utilaje și sectorul metalelor — unde scad barierele care până acum au fost menținute prin tarife ridicate.
În schimb, agricultura rămâne zona cea mai sensibilă. Tocmai aici se află una dintre principalele surse de opoziție din partea unor state membre, inclusiv Polonia, care avertizează că producătorii europeni ar putea intra într-o competiție de preț mai dură cu importurile din afara continentului.
Franța cere menținerea presiunii politice
Polonia nu este singura voce critică. În Franța, rezistența este deosebit de puternică în mediul agricol. „Trebuie să continuăm lupta și să ne susținem cererile”, spune Jérémy Decerle, europarlamentar și crescător de bovine, membru în comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală a Parlamentului European.
El consideră că aplicarea provizorie este folosită tocmai pentru că Parlamentul European nu a finalizat încă ratificarea. În opinia sa, rezultatul final rămâne incert, iar un vot negativ ar putea bloca în cele din urmă acordul.
Decerle amintește și istoricul îndelungat al dosarului și subliniază că punctul de vedere al CJUE, urmat de votul eurodeputaților, va cântări decisiv.
Germania: mediul de afaceri vede potențial de creștere
În Germania, organizațiile de business privesc acordul diferit. Potrivit Camerei Germane de Comerț și Industrie (DIHK), înțelegerea cu Mercosur va crește importanța relațiilor comerciale cu America de Sud.
Într-un sondaj DIHK, 44 la sută dintre companiile active internațional se așteaptă la efecte vizibile pe termen mediu. Organizația interpretează acest rezultat ca pe un semnal că legăturile economice cu America de Sud vor cântări mai mult în anii următori.
Ce au de făcut exportatorii de acum înainte
Odată cu aplicarea acordului apar și cerințe concrete de conformare. Exportatorii trebuie, printre altele:
- să obțină un număr EORI
- să confirme că marfa respectă regulile de origine
- să pregătească documentația comercială și vamală
- să verifice cerințele pieței și eventualele restricții
Accesul la instrumente de sprijin pentru export este așteptat să ajute companiile să se adapteze la noile condiții de comerț.
Comerțul se mișcă mai repede, dar disputa rămâne
Aplicarea acordului UE–Mercosur arată direcția în care se îndreaptă politica comercială globală: se deschid piețe și apar noi oportunități de export, însă tensiunile dintre sectoare și între statele membre nu dispar. Următoarele luni — și deciziile instituțiilor europene — vor indica dacă aplicarea provizorie se transformă într-o bază stabilă de cooperare sau devine doar un nou episod într-o dispută mai amplă despre viitorul politicii comerciale europene.
