Diese Kontrollen betrafen regelmäßige wöchentliche Ruhezeiten, die gemäß Artikel 8 Absatz 8 der Verordnung (EG) 561/2006 nicht im Fahrzeug verbracht werden dürfen. Die EU-Kommission hatte bereits vor fast drei Jahren in einem Vermerk klargestellt, dass die Kontrolldienste den Fahrer bei Kontrollen nicht nach Beweisen (z. B. Hotelrechnungen usw.) dafür fragen dürfen, dass er zuvor eine regelmäßige Ruhezeit außerhalb des Fahrzeugs verbracht hat.
Dementsprechend können Fahrer oder Arbeitgeber nur dann mit einer Geldstrafe belangt werden, wenn der LKW-Fahrer auf frischer Tat ertappt wird und gegen das Verbot verstößt, also während der 45-stündigen Ruhezeit im Fahrzeug.
Die Praktiken der Franzosen
Die Erfahrungen polnischer und ungarischer Spediteure zeigen jedoch, dass die französischen Kontrollbehörden die Leitlinien aus Brüssel nicht beachten. LKW-Fahrer werden in Frankreich regelmäßig aufgefordert, zusätzliche Dokumente (z. B. Hotelrechnungen) vorzulegen, die ihre Tätigkeiten außerhalb des Fahrzeugs in den letzten 28 Tagen belegen, um nachzuweisen, dass sie eine wöchentliche Ruhezeit nicht in der LKW-Kabine verbracht haben.
Besitzt der Fahrer diese Unterlagen nicht, muss das Transportunternehmen sie vorlegen. Die französischen Behörden akzeptierten nur Hotelrechnungen und keine Belege für andere Unterkunftsarten. Liegen keine Hotelrechnungen vor, verlangen die Beamten sofort eine Sicherheitsleistung und fordern den Fahrer auf, ein Protokoll zu unterschreiben. Die Befragung erfolgt sehr oft in einer für den Fahrer fremden Sprache, ohne dass ein Dolmetscher anwesend ist. Manchmal wird der Fahrer 24 oder sogar 36 Stunden lang kontrolliert, erklärt NIT Ungarn in einer offiziellen Mitteilung.
Die Antwort aus Brüssel
In einer offiziellen Antwort auf das Schreiben der polnischen und ungarischen Verbände stellt die EU-Kommission fest, dass es bei der Durchsetzung der sozialen Aspekte des Mobilitätspakets noch immer an der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten mangelt. Gleichzeitig unterstreicht die Kommission, dass die Praktiken der französischen Dienste illegal sind.
Gemäß den Erläuterungen der GD MOVE zur Durchsetzungspraxis von Artikel 8 Absatz 8 der Verordnung (EG) Nr. 561/2006 über das Verbot regelmäßiger wöchentlicher Ruhezeiten im Fahrzeug können die Kontrollbeamten im Rahmen ihrer Pflichten die Fahrer fragen, wo sie ihre regelmäßigen Ruhezeiten verbringen” – antwortet die EU-Kommission.
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Nach Artikel 34 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 165/2014 dürfen die Behörden der Mitgliedstaaten von den Fahrern jedoch keine Dokumente verlangen, die ihre Tätigkeiten außerhalb des Fahrzeugs gemäß der Verordnung (EG) Nr. 561/2006 belegen, um die Einhaltung von Artikel 8 nachzuweisen. Folglich dürfen die Kontrollbeamten keine Strafen gegen Fahrer verhängen, die diese Dokumente nicht vorlegen,” betont Brüssel in der Antwort.
Die Rückerstattung der Geldbußen
Da die von den französischen Behörden durchgeführten Kontrollen gegen die Vorschriften verstoßen haben, können auch die Bußgelder beanstandet werden, die in diesem Zusammenhang gegen die Unternehmen verhängt wurden.
Wenn Beamte andere Nachweise als die in Artikel 36 der Verordnung (EU) Nr. 165/2014 genannten verlangen, stellt dies einen Verstoß gegen die Richtlinie dar, und die von solchen Praktiken betroffenen Unternehmen sollten sich an die zuständigen französischen Behörden und/oder die zuständigen Gerichte wenden, um die Rückerstattung der verhängten Strafen zu fordern” – unterstreicht die EU-Kommission in ihrer Antwort.
Ebenso sind nach Ansicht der EU-Kommission übermäßig lange Verkehrskontrollen nicht mit dem Verhältnismäßigkeitsprinzip vereinbar.
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