Los cambios, que entrarán en vigor en el verano de 2026, incluyen elementos clave de la legislación social de la UE en el transporte: normas sobre tiempos de conducción y descanso, la obligación de usar tacógrafos inteligentes y la prohibición de realizar el descanso semanal normal en la cabina. Precisamente estas son las áreas que, hasta ahora, han diferenciado las condiciones operativas de las empresas ucranianas de las de la UE y han contribuido a su ventaja de costes.
Armonización con la legislación de la UE
El Ministerio de Comunidades y Desarrollo Territorial de Ucrania ha adoptado una nueva versión del reglamento que regula el tiempo de trabajo y descanso de los conductores profesionales. El acto jurídico, aprobado mediante la Resolución n.º 1727, ya ha sido registrado y publicado oficialmente.
El documento incorpora normas clave de la UE, incluidas las disposiciones del Reglamento (CE) n.º 561/2006, la Directiva 2002/15/CE y las decisiones del Comité Mixto Ucrania-UE relativas al uso de tacógrafos inteligentes de segunda generación.
Unas normas claras sobre trabajo y descanso no son burocracia, sino una cuestión de vida, salud y condiciones laborales dignas. La armonización con los estándares europeos supone reglas claras para las empresas y los conductores, y la integración de Ucrania en el espacio común de transporte de la UE” – dijo Serhiy Derkach, viceministro de Comunidades de Ucrania.
Normas de la UE sobre tiempos de conducción y descanso
El nuevo reglamento introduce límites clave conocidos en la legislación de la UE. El tiempo de conducción diario no podrá superar las 9 horas, con la posibilidad de ampliarlo a 10 horas dos veces por semana. El límite semanal de conducción es de 56 horas y, en dos semanas consecutivas, de 90 horas.
Tras 4,5 horas de conducción, el conductor deberá realizar una pausa de 45 minutos, que podrá dividirse en 15 y 30 minutos. También seguirá siendo obligatorio el uso de tacógrafos que funcionen correctamente.
Tacógrafos inteligentes y controles más largos
La tecnología también es una parte importante de la armonización. Todos los camiones matriculados en Ucrania después del 30 de junio de 2026 deberán estar equipados con tacógrafos inteligentes G2V2 si realizan transporte internacional por carretera.
Al mismo tiempo, se ha ampliado el periodo de conservación de datos. El conductor deberá llevar registros del día en curso y de los 56 días anteriores, mientras que la empresa de transporte estará obligada a archivar los datos durante dos años.
El nuevo reglamento entrará en vigor el 26 de julio de 2026, tras un periodo transitorio de seis meses.
Cierre de lagunas legales
Las disposiciones nuevas más importantes se refieren a ámbitos que hasta ahora estaban mal regulados o se habían pasado por alto por completo.
En primer lugar, las nuevas normas introducen la prohibición de realizar el descanso semanal normal en la cabina del vehículo. Deberá garantizarse un periodo de descanso de al menos 45 horas en condiciones adecuadas, a cargo del transportista, exactamente como exige la legislación de la UE.
En segundo lugar, el trabajo nocturno se limitará a un máximo de 10 horas por turno, contabilizando no solo el tiempo de conducción, sino también otras actividades como la carga, la descarga o la espera.
El acuerdo UE-Ucrania y la presión competitiva
El acuerdo de transporte entre la UE y Ucrania se firmó originalmente el 29 de junio de 2022, poco después de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Su principal objetivo era facilitar a Ucrania el acceso a los mercados globales mediante el tránsito a través de países de la UE y reforzar los vínculos comerciales con el mercado de la UE.
En la práctica, esto supone una liberalización parcial del transporte de mercancías por carretera: los transportistas de Ucrania y de la UE pueden realizar operaciones de tránsito y transporte bilateral sin tener que solicitar permisos adicionales. El acuerdo se ha prorrogado de forma regular y, más recientemente, en septiembre de 2025 se firmó otro acuerdo hasta el 31 de marzo de 2027.
Aunque en su momento la mayoría de los Estados miembros apoyaron la decisión, Polonia se opuso. Según Stanisław Bukowiec, secretario de Estado del Ministerio de Infraestructura, este tipo de apoyo a Ucrania no puede hacerse a costa de los transportistas de la UE.
Desde el inicio mismo de la guerra, hemos estado prestando un apoyo integral a Ucrania. Sin embargo, la ayuda no debe proporcionarse a costa de entidades de los Estados miembros de la UE, incluidas las empresas de transporte polacas – comentó Bukowiec en septiembre de 2025.
Según el secretario de Estado, el funcionamiento del acuerdo hasta la fecha ha profundizado las condiciones desiguales para realizar transporte internacional por carretera y ha perjudicado a los transportistas polacos, que están lidiando con una competencia creciente por parte de las empresas ucranianas.
Normas comunes en lugar de una liberalización unilateral
El reglamento adoptado por Ucrania es un posible punto de inflexión para el mercado europeo del transporte. Si las nuevas normas se aplican de manera efectiva, desaparecerá una de las principales ventajas de costes de las empresas ucranianas, basada en normas más laxas sobre el trabajo de los conductores.
La armonización no resolverá todos los problemas de competencia, pero por primera vez desde el estallido de la guerra muestra que la integración de Ucrania con el mercado de la UE no se basa únicamente en liberalizar el acceso, sino también en igualar las obligaciones y los estándares sociales. Para los transportistas de la UE, esto es una señal de que la presión regulatoria empieza a operar en la dirección contraria.
En paralelo, el sector observa cómo la automatización gana peso como respuesta a los cambios en costes y requisitos laborales.
