Manuel Campos Sánchez-Bordona főtanácsnok arra jutott, hogy az éjszakai, az ágazati, valamint a téli közlekedési tilalmak az Inntal és a Brenner autópálya egyes szakaszain sérthetik az uniós szabályokat. Ugyanakkor nem vitatta a „blokkoló adagolás” rendszerét, amely bizonyos időszakokban felső korlátot szab annak, hány teherautó hajthat fel az érintett útvonalra.
Az indítvány nem minősül ítéletnek: a végső bírósági döntés 2026 vége felé várható. Bár a bírák gyakran követik a főtanácsnoki érvelést, erre nem kötelezettek.
A tiroli kormány szerint bármilyen kimenetelre felkészülnek, mire megszületik az ítélet. A jelenlegi tilalmakon elképzelhetőnek tartanak módosításokat, de az átmenő teherforgalom visszafogására épülő alapstratégiájukat nem kívánják feladni.
Tirol üzenete: lehet igazítás, visszavonás nem
René Zumtobel, Tirol közlekedésért felelős tartományi politikusa szerint meglepő volt a főtanácsnoki értékelés. Arra hívta fel a figyelmet, hogy a Brenner-hágón évente nagyjából 2,5 millió teherautó halad át – több, mint az összes többi alpesi átkelőn együttvéve.
A Brenner-hágó Európában a legolcsóbb útvonal a közúti áruszállítás számára – mondta Zumtobel a DVZ német szaklapnak.
Zumtobel úgy látja, a véleményből nem következik automatikusan, hogy a vitatott három intézkedést azonnal el kell törölni. A főtanácsnok a megfelelőséget, a szükségességet és az arányosságot vizsgálta; az éjszakai, ágazati és téli tilalmaknál az első két szempont teljesült, a kérdőjelek az arányosság megítélésénél jelentek meg.
Ezért lehet, hogy a tilalmakon finomítani kell, de nem biztos, hogy fel kell adni őket – fogalmazott Zumtobel.
Hasonlóan nyilatkozott Anton Mattle tartományfőnök is: szerinte Tirol továbbra is fellép a lakosság, az infrastruktúra és a környezet védelmében a nehéz tranzitforgalom hatásaival szemben.
Tirol nem enged a tranzit ügyében. Számunkra az emberek, a természet és az infrastruktúra védelme fontosabb, mint az áruk akadálytalan áramlása – mondta Mattle.
Az uniós levegőminőségi szigorítás Tirol kezére játszhat
A következő tiroli lépések egyik fontos hivatkozási pontja az EU megerősített levegőminőségi irányelve. Ez 2030-ig a nitrogén-dioxid megengedett határértékét köbméterenként 40-ről 20 mikrogrammra csökkenti.
Zumtobel szerint a főtanácsnok ezt a változást nem tudta figyelembe venni, mivel nem képezte az értékelés részét. Ugyanakkor a tagállamoknak az irányelvet végre kell hajtaniuk.
Tirol azt tervezi, hogy a szigorúbb levegőminőségi küszöbértékekre támaszkodva megtartaná a jelenlegi korlátozásokat, illetve új, a közúti áruszállítást érintő intézkedéseket is bevezethet.
Walter Obwexer uniós jogi szakértő szintén úgy véli, az alacsonyabb szennyezési határértékek fontos érvet adhatnak az éjszakai tilalom védelméhez.
Zumtobel jelezte: tartományi és szövetségi szakértők elemzik a főtanácsnoki indítványt, miközben párhuzamosan készülnek az új környezetvédelmi elvárásokhoz kapcsolódó intézkedésekre. Szerinte a nitrogén-dioxid-kibocsátás egyik fő forrása a közúti közlekedés, ezért az új határértékek teljesítéséhez további célzott beavatkozásokra lesz szükség.
A blokkoló adagolás jogszerűségét nem kérdőjelezték meg
A fuvarozók szempontjából a leglényegesebb fejlemény, hogy a „blokkoló adagolás” rendszere nem került célkeresztbe. A megoldás bizonyos napokon és időszakokban korlátozza, hány teherautó hajthat fel az Inntal autópályára.
Tirol szerint ezzel a közlekedésbiztonságot és a forgalom folyamatosságát védik. Zumtobel hozzátette: nem cél, hogy a rendszert automatikusan egész évre kiterjesszék, de annyiszor alkalmazzák, ahányszor a kitűzött célok eléréséhez szükséges.
A bajor fuvarozói oldal viszont attól tart, hogy az indítvány után Tirol több „adagolási” napot rendelhet el. Sabine Lehmann, a Bajor Szállítmányozói Szövetség ügyvezetője szerint a forgalomszabályozási naptár ugyan alig 30 korlátozási napot jelez, a gyakorlatban azonban az éves szám már most várhatóan 50 fölé kerül. Megjegyezte azt is: a tiroli hatóságok nyíltan beszélnek rendkívüli intézkedésekről is, ha szerintük ezzel tudják megóvni a lakosságot az átmenő forgalomtól.
Christian Bernreiter bajor közlekedési miniszter üdvözölte az éjszakai, ágazati és téli tilalmakról szóló értékelést, ugyanakkor egyértelműbb szabályokat szeretne arra, hogyan alkalmazzák a tiroli kamionkorlátozások részeként a blokkoló adagolást.
Bajorországban rendszeresen hosszú torlódásokkal szembesülünk, amelyeket a blokkoló adagolás okoz – mondta.
A miniszter arra is emlékeztetett, hogy a főtanácsnok ezt az eszközt csak kivételes, korlátozott alkalmazás mellett tartotta elfogadhatónak. Bernreiter abban bízik, hogy a bírósági ítélet mindkét félnek világos jogi iránymutatást ad.
Digitális forgalomirányítás és vasút: Tirol nem több kamionban gondolkodik
Tirol szerint az intézkedési csomag nem merül ki tilalmakban és adagolásban. Zumtobel egy olyan digitális rendszer mellett érvel, amely a teljes Brenner-folyosón képes lenne összehangolni a teherforgalmat.
A tartomány a szomszédos országoknak egy ingyenes, digitális foglalási rendszert is felajánlott a tranzit idősávokra. Zumtobel szerint ebből Európa egyik jelentős, árufolyamokat irányító projektje is kinőhet.
A fő cél ugyanakkor továbbra is az, hogy minél több áru vasútra kerüljön.
A levegőminőség javításának legjobb eszköze a vasúti szállítás – mondta Zumtobel.
A Brenner-bázisalagút esetében mintegy 10 milliárd euró értékű beruházás valósul meg, amelynek felét az Európai Unió finanszírozta. Tirol szerint a projekt csak akkor hozza a várt eredményt, ha rendelkezésre állnak a megfelelő bekötő útvonalak és a termináli infrastruktúra, valamint kiegyensúlyozottabbá válnak a költségek a közút és a vasút között.
A közúti korlátozások körüli vita így egyre inkább egy tágabb kérdéshez kapcsolódik: a Brenner-folyosó mentén fekvő országok valóban készen állnak-e arra, hogy érdemi mennyiséget tereljenek át vasútra.
Ágazati szereplők: infrastruktúra nélkül a vasútra terelés illúzió
A fuvarozói és szállítmányozói érdekképviseletek támogatják a vasút fejlesztését, ugyanakkor azt hangsúlyozzák: a mai kapacitások mellett nem reális gyorsan és nagy léptékben kiváltani a közúti szállítást.
Lehmann külön bírálta a Brenner-bázisalagút német oldali bekötő útvonalainak lassú előrehaladását.
A bekötő útvonalak körül tragédia zajlik. A Gotthardnál sem végeztük el a házi feladatot, és most ugyanezt látjuk a Brenner északi megközelítésénél – mondta.
Alexander Friesz, az Osztrák Szállítmányozási és Logisztikai Központi Szövetség elnöke szintén úgy véli, a kapacitáshiány miatt jelenleg nem kivitelezhető a közlekedési módváltás. Szerinte ez belátható időn belül sem változik, ha Németország nem gyorsítja fel a bázisalagúthoz vezető infrastruktúra fejlesztését.
Friesz arra szólította fel Ausztriát, Németországot, Olaszországot és az uniós intézményeket, hogy olyan megoldásokat dolgozzanak ki, amelyek egyszerre felelnek meg az európai jognak, és a fuvarozócégek számára is működtethetők.
Olaszország sikert emleget, Tirol szerint még nincs lezárva az ügy
Olaszországban kedvezően fogadták a főtanácsnoki indítványt. Trentino kormányzója, Maurizio Fugatti pozitívnak nevezte, az olasz fuvarozói szövetség, az ANITA pedig úgy értékelte: az állásfoglalás megerősíti Olaszország álláspontját a tiroli tranzitvitában. Matteo Salvini olasz közlekedési miniszter „olasz sikerről” beszélt.
Tirol ezzel szemben azt hangsúlyozza, hogy még semmi sem dőlt el. A tartomány szerint a végső szó az Európai Unió Bíróságáé; addig is készítik a jogi érveket, és felmérik, milyen változtatások jöhetnek szóba a korlátozási rendszerben.
Mindez azt jelenti: még kedvezőtlen ítélet esetén sem biztos, hogy véget ér Tirol tranzitforgalom-visszafogási stratégiája. Az viszont könnyen előfordulhat, hogy egyes tilalmak jogalapját, terjedelmét és mindennapi alkalmazását át kell alakítani.
