L’accordo è stato inizialmente firmato il 29 giugno 2022, poco dopo l’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Russia. Il suo obiettivo principale era fornire all’Ucraina un accesso più facile ai mercati globali tramite il transito attraverso i paesi dell’UE e rafforzare i legami commerciali con il mercato dell’UE.
In pratica, questo significa una parziale liberalizzazione del trasporto stradale di merci – i trasportatori dall’Ucraina e dall’UE possono eseguire transiti e trasporti bilaterali senza la necessità di richiedere permessi aggiuntivi. Ciò ha ridotto significativamente gli oneri amministrativi e facilitato il trasporto di beni strategici come combustibili, aiuti umanitari e grano, minerali e acciaio ucraini.
Risultati commerciali impressionanti
Le statistiche di Eurostat confermano che da quando l’accordo è stato attuato, il commercio via terra tra l’UE e l’Ucraina è aumentato significativamente. La CE sottolinea che nel 2024, le importazioni stradali dall’Ucraina verso l’UE hanno raggiunto 7,7 milioni di tonnellate (+13% rispetto al 2021), con un valore di 10,1 miliardi di euro (+12%). Nel frattempo, le esportazioni stradali dall’UE verso l’Ucraina hanno ammontato a 7,6 milioni di tonnellate (+11%), raggiungendo un valore di 33,4 miliardi di euro – un aumento del 48% rispetto al 2021.
Degni di nota sono gli aumenti registrati dai paesi confinanti con l’Ucraina: Polonia (+85%), Romania (+124%) e Slovacchia (+106%) nelle esportazioni stradali. Tutti e tre i paesi hanno concluso il 2024 con bilanci commerciali positivi.
Polonia contraria all’Estensione
Sebbene la maggior parte degli stati membri abbia sostenuto la decisione, la Polonia ha espresso opposizione. Come evidenziato da Stanisław Bukowiec, Segretario di Stato presso il Ministero delle Infrastrutture, il sostegno all’Ucraina non può avvenire a scapito dei trasportatori dell’UE.
Dall’inizio della guerra, abbiamo fornito supporto completo all’Ucraina. Tuttavia, l’assistenza non dovrebbe avvenire a discapito delle entità degli stati membri dell’UE, comprese le aziende di trasporto polacche – ha sottolineato Bukowiec.
Secondo lui, l’attuale funzionamento dell’accordo ha portato a un incremento delle condizioni diseguali per lo svolgimento del trasporto stradale internazionale di merci e ha avuto un impatto sui trasportatori polacchi che stanno affrontando una crescente concorrenza da parte delle aziende ucraine.
Dubbi sulla decisione di Bruxelles
Bukowiec ha anche sottolineato che la decisione di estendere è stata presa senza un’analisi approfondita.
La Commissione Europea ha preso la decisione senza condurre analisi sufficienti e non ha considerato gli argomenti razionali presentati ripetutamente dai paesi, tra cui la Polonia – ha enfatizzato il Segretario di Stato.
L’amministrazione polacca indica che, sebbene l’accordo includa meccanismi di controllo – come un monitoraggio in tre fasi dei progressi dell’Ucraina nell’adattamento delle leggi sui trasporti agli standard dell’UE – questi sono troppo avventurosi per ristabilire realisticamente l’equilibrio del mercato.
Monitoraggio e ulteriori azioni
Uno dei risultati delle pressioni polacche è l’introduzione del monitoraggio dei progressi nell’adattamento della legge ucraina alla legislazione dell’UE, che avrà luogo in tre fasi: 30 gennaio, 31 maggio e 30 novembre 2026..
Queste non sono le ultime azioni da parte dell’amministrazione polacca per promuovere cambiamenti nelle condizioni di trasporto. Il monitoraggio e l’analisi dell’impatto dell’accordo sul mercato dei trasporti dell’intera Unione saranno un’opportunità per sostenere condizioni di concorrenza eque – ha concluso Bukowiec.
L’estensione dell’accordo UE-Ucraina al 2027 è una decisione che da un lato migliora il commercio e la stabilità logistica nella regione, ma dall’altro, solleva serie preoccupazioni tra i trasportatori polacchi. Ora sarà cruciale non solo monitorare gli effetti dell’accordo, ma anche garantire azioni efficaci da parte dell’amministrazione nazionale al forum UE per proteggere gli interessi delle aziende di trasporto domestiche.
